高考改革中的两难问题

马光主张分区定额录取，欧阳修坚决反对，认为考试应一切以程文为去留，以保
证考试的公平性和客观性。发展到明代，则从最初完全按考试分数高下来决定录
取逐渐演变为分区分省定额取中。分区定额录取的办法带有优待照顾边疆和文化
教育相对落后地区的用意，从自由竞争的角度来看，是与考试的公平原则有些矛
盾之处，但从调动落后地区读书人的学习积极性、促进当地人文教育水平的提升
以及维护中华民族的统一等角度看，则有其合理之处，所以越到后来越是从考试
公平趋向于区域公平。这一传统一直影响到近代以来我国高等学校的区域布局和
高考分省市定额划线录取制度的实行［5］。
　　近年来，北京、天津（实际上也包括单独命题的上海）的高考录取，重点、
本科、专科各档最低分数控制线比湖南、湖北、河南等“高考大省”要低100分
左右，以至同样考分的考生在北京可能上重点大学， 在有的省份却连大专也上
不了。对这种失衡的高考分数线的强烈不满不时见诸报端，今年二三月间的《中
国青年报》更是设置“倾斜的高考分数线”专栏刊发大量言辞激烈的争论文章。
全国政协委员中也有人提交了不只一份关于“高考应在全国范围内按分数高低统
一录取”的提案。在讨论中，北京的论者与外省的论者形成鲜明的两派。北京的
论者一般认为100分的差异并不见得有100分的含金量，北京、上海学生分数低，
但综合素质高［5］； 各省的论者多数则认为省市录取分数不同是高考中最大的
不公，高考分数差是产生应试教育的祸根之一，应该废除现在按地域录取新生的
办法，用1到3年的时间在全国范围内逐步实行从高分到低分的录取方式［6］。
但在讨论中， 多数人并未意识到考试公平与区域公平的矛盾是一个无法完全解
决的两难问题。我国在二三十年代，各大学实行单独招考，完全凭考试成绩录取，
结果出现边疆及文化落后省区绝少有考生考上北大、清华的问题，因此当时教育
部第10届教育联合会曾建议各主要大学将招生名额的一部分分给各省区。虽然现
在高考分数在向教育落后、经济贫困地区倾斜的同时，也出现了向教育资源丰富
的大城市倾斜的情况。这些直辖市之所以录取分数线较低，是因为这些地方国家
重点大学多而考生数量相对较少，而这些国家重点大学重点投入的又多是全国纳
税人的钱，这自然会使人心理不平。只是我们要明白，古今900余年来关于这一
两难问题讨论的观点如出一辙， 不存在绝对的公平和完美的解决之道，只能在
兼顾两端的情况下求得相对的平衡。
　　四、保持难度与减轻负担的矛盾
　　如何在保持考试的难度和区分度的同时不加重考生的课业负担，是大规模选
拔性统一考试面临的又一两难问题。从理论上说，考试应该用教材中的重大问题
或重要的知识要点来命题，这样可以学用一致地选拔有用之才。可是从命题的实
际运作来看，考试制度实行较长时期后，若教材和考试大纲未变而又不允许超纲，
则很容易出偏题甚至怪题，为了保持区分度和难度，出题者往往不按常规命题以
扩大命题的范围。但出偏题势必增加考生的学习负担，使考生穷于应付，并随时
迎合新内容和新题型想出新的对策，于是便会出现水涨船高、层层加码的命题趋
难现象。科举考试中八股文命题从正大典雅走向偏难险怪，最后使八股文这种古
代的标准化考试文体走到穷途末路的历程，给我们留下了深刻的教训。前两年语
文高考试卷之所以受到文学界的激烈批评，也是因为为了防止主观试题评分误差
和保持区分度而导致命题过于琐碎。
　　过重的学生学业负担应力图减轻，但就高考来说有其限度。因为高考是常模
参照性考试，决定考生是否被录取、上什么大学的是其在考生中的相对分数位置，
所以多数考生会尽全力去积极备考，这种竞争态势造成试卷难度总要维持在一定
水平之上。只要我们明确认识高考竞争实质是社会竞争的浓缩，考试和命题中的
有些问题是难以兼顾的必然现象，就不会指望仅靠高考改革来解决减轻学业负担
问题，而是注意进一步改进命题技巧，并在考试内容和增加录取率、转变教育观
念等根本问题上多下功夫，使高考改革日益走向科学和理性。
　　以上所谈只是高考改革中几个主要的两难问题，但已足见高考改革是一项复
杂的系统工程，具有很大的难度和影响。如果只看到问题的一面而忽视另一面，
就有可能使高考改革走弯路。而即使是一个省的改革不当，也会影响10万考生的
前途和命运。在高考改革中的一些两难问题上，不应企望十全十美或两全其美的
办法，只能在两难之中求得平衡，把握一个度。千万不能受到一点压力就草率地
进行改革，只有在全面研究和长期规划的基础上渐进地推行，才能使高考改革健
康稳步地前进。
　　【参考文献】
　　［1］为之.关于高考几个问题的思考.中国考试，1995（1）
　　［2］杨学为.莫把高考当作单纯的“智育”.求是，1996（22）
　　［3］刘海峰.科举考试的教育视角.武汉：湖北教育出版社， 1996：271—
273
　　［4］韩国大学体育中的怪现象：特长生并非都有体育专长. 参考消息，
1998—10—14（5）
　　［5］刘海峰. 科举取才中的南北地域之争. 中国历史地理论丛，1997（1）
　　［6］藏铁军.100分的差异是不是100 分的含金量， 中国青年报，2000—03
—07（5）
　　［7］郑琳. 全国政协委员建议高考应统一分数线. 中国青年报，2000—03
—15（5）

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