高考应该多样化、市场化

本文最初成稿于98年，99年曾给一些官员包括教育部的一位高官看过，也投过海外的电子刊物（国内无法看到）。2003年修改稿曾登载于“网大”。几年来在国
内的切身体验，使我深感现行高考体制带来的弊端深重，只有多样化、市场化才是高考改革的唯一出路，故再投于贵刊，以寻求更多知音。
核心问题
    二十多年来，高考对于恢复我国正规化高等教育功不可没，但也伴生了“应
试教育”。高考应该为教育服务，而“应试教育”颠倒了高考与教育之间的关系。
多年来，人们作了种种改革的努力，但问题并没有得到根本的改变。
    造成“应试教育”的直接原因是高考的单一化与素质教育的多样化之间的矛
盾，而这种状况长期不能改变的根源在于高考的垄断地位。
    对比改革开放以来经济生活中发生的变化，不难找到问题的核心。市场经济
每进入一个领域，就会给民众带来更好的服务，农业、工业、商贸、交通、金融、
通信，无一例外，有目共睹。高考虽然本来的身份是服务于教育的，但学校有几
十万所，高考就一个。高考荣升为“高考指挥棒”，而教育俯首成为“应试教育”
就是必然的了。
    因此，要扭转“应试教育”，必须将市场机制引入高考，让其充分供应，让
其优胜劣汰，用多个各有特色、相互竞争的考试取代目前单一的统考。
解决方案
    笔者设想的高考体系包括如下几个部分：考试公司，考试服务公司，高等学
校，学生。以下逐一探讨。
    一、考试公司
    负责设计考试和评判考试结果。考试公司以赢利为目的，其服务对象一面是
考生，一面是高校，这两方面接受程度越高，公司赢利的机会就越大。考试公司
之间在考试的内容、形式、价格、时间安排、市场开拓等方面展开竞争。
    二、考试服务公司

    负责组织各地的考试，其服务对象一面是考生，一面是各家考试公司。在利
益的驱动下，考试服务公司为争取考试公司和考生，在如下几个方面展开竞争：
    （一）提高考试的公正性，防止作bi的发生，如提供全覆盖考场录像；
    （二）为考生提供尽可能多的服务，如接送，考场空调，餐饮，医疗，陪考
休息室；
    （三）为考试公司提供尽可能多的方便，如押送考卷，合理设考点，代收考
试费；
    （四）降低考试服务成本。这取决于考试服务公司能否良好地利用考场、监
考老师等资源。
    与出版业类比，考试公司相当于出版社，考试服务公司相当于连锁书店。考
试服务公司和考试公司一样，可以是全国性的，也可以是地方性的；可以是综合
性的，也可以是专项性的。
    考试公司与考试服务公司的分开，降低了考试公司的启动难度，有利于资源
最优化的配置，合乎社会专业分工的原则。
    三、高等学校
    考试产品只有得到高校认可才能有市场，因而高校能够对考试公司产生强大
的影响。各校根据自己的定位和理念，选择自己接受的几个考试并确定每个考试
的起分点。这种决策权有可能下放到院系一级。由于各学校、院系的理念和定位
不同，对考试的选择也会不同，这样就为多种考试、多个考试公司的并存创造了
条件。随着市场机制对高等教育的影响不断增加，高校对入学考试的需求也会不
断趋于多样化。社会需求通过高校毕业生的就业状况及其他渠道反馈给高校，一
方面影响高校自身的教育，另一方面也通过高校对高考的影响，反馈到中小学教
育。单一化的高考，会成为这个社会需求反馈链上的瓶颈。
    四、考生
    考生也是各考试公司、考试服务公司激烈争夺的对象。面对着多样化的选择，
考生根据各考试的声望、收费和考试的内容、方式，根据自己的理想、知识结构、
心理素质、经济能力、父母期望，以及对就业市场的预期，选择一个或几个考试。
    与上述体系相适应的，教育主管部门将退出编写考卷、组织考试等工作，并
且不负责考试公司及考试服务公司的审批。除了基本工商注册外，考试公司和考
试服务公司不需要任何官方或半官方机构的认可，市场决定其存亡。规范市场的
工作也交由工商管理部门负责，包括：打击考试市场上公开的和变相的不公平竞
争，防止考试市场自然地或非自然地走向垄断，打击地方或部门保护主义，等等。
假想情景
    竞争机制是如何变“高考指挥棒”为“应教考试”的呢？我们以一个假想情
景说明。
    某一天，“英才”考试公司市场部老王在地铁上听到两位家长对话：
    家长甲：我儿子每天放学回家就搞他的航模，拆了装，装了拆，不做题海，
明年高考怕是进不了最好的学校了。
    家长乙：我女儿也是，卖鸡回来自己杀，还画什么解剖图，拿她没办法。
    几天后，老王向公司高层递交了“动手系列”考试新产品方案：模型飞机，
模型轮船，数字电视机，组合家具，……，每项收费888元，考试时间为一天。
当然，还有近期市场估计，远期市场预期，……。
    公司领导拍板同意。副总经理出马，

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游说清华、北大、南航、北航……。宣
传资料随之出笼：隆重推出《英才机电动手系列》，该系列已得到清华、北航、
科大等80多所高等学府的认可，明年投入市场。年内报名，报名费5折。
    地铁上，老王又听到对话：
    家长甲：我儿子已经报名考明年的《英才动手》啦，他的梦想是北航。
    家长乙：你知道吗，“良才”考试公司推出了《良才生物兴趣系列》，我女
儿这个周末全泡在她大姨的养殖场了。
    老王一惊，心里开始盘算《英才生物动手系列》。
    这个假想的情景，从微观上说明了在市场机制下高考如何适应教育需要。统
考是无法照顾这些兴趣的，政府机关也不可能持续的有这种效率和动力。

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