法官法检察官法实施情况报告

省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》实施情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
  参照全国人大常委会关于《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》(以下简称“两官法”)执法检查方案，结合我省实际，经省人大常委会主任会议研究，从6月至8月，在全省开展了执法检查。这次检查遵照wbg委员长“要精心组织，突出重点，务求实效”的重要批示精神，以推动法院、检察院队伍建设，提高法官、检察官素质，维护社会公平正义为目的，帮助司法机关特别是基层法院、检察院解决实际困难。对这次执法检查，省委高度重视，省委常委车俊同志专门作出批示。为组织好这次执法检查，成立了由省人大常委会副主任、省人大内司委主任委员白润璋同志任组长，内司委委员为成员的领导小组，吸收有关设区市人大常委会分管主任和部分省、市人大代表参加组成执法检查组，分为六个小组，赴全省1xxxx设区市进行了检查。现在，我代表省人大常委会执法检查组，将检查“两官法”实施情况报告如下：
  一、贯彻实施“两官法”的基本情况
  从这次执法检查的情况看，“两官法”实施以来，我省贯彻执行情况是好的。各级法院、检察院能够认真履行宪法和法律赋予法官、检察官的职责，队伍建设得到加强，切实发挥了打击犯罪、保护人民的重要作用，为全省经济发展和社会稳定作出了重要贡献。主要体现在以下几个方面：  …………………………………………
    (一)法官、检察官队伍的综合素质明显提高。各级法院、检察院坚持把队伍建设摆在重要位置，通过开展“公正与效率”、“强化法律监督，维护公平正义”的主题教育和“规范执法行为、促进司法公正”专项整改等活动，不断增强司法人员的社会主义法治理念，政治意识、大局意识、责任意识和服务意识明显增强。
  为了提高队伍素质，一是依法配备各级法院、检察院领导干部，班子建设得到加强。为完成好各项审判、检察工作和推动其他各项工作发展提供了组织保证。二是严格准入和资格审查制度。各级法院、检察院坚持凡进必考、任前必训的原则，建立任命和提请任命法官、检察官的审核制度。提请任命的法官、检察官人选绝大多数符合法定条件，得到人大常委会的任命。20**年以来，全省有62xxxx被任命为法官，有76xxxx被任命为检察官。三是全省法院、检察院普遍实行了中层领导任职竞争上岗和轮岗任职。四是建立了法官、检察官考评机制。考评结果作为法官、检察官晋升、降级、辞退、奖惩的依据，促进了法官、检察官认真履行义务和行使权利。
  为了提高履职能力，省法院制定了《关于进一步加强教育培训工作的意见》，全省法院通过组织参加自考、电大等学历教育和远程网络专升本学历班，截止20**年底，法官本科以上学历已提高到65．xxxx，530xxxx法官达到法律本科学历，33xxxx法官获得硕士、博士学位，302xxxx经过专项培训取得了合格证书，全省866xxxx法官达到《法官法》规定的学历要求。全省检察机关紧紧围绕素质强检的目标要求，切实加强了岗位教育培训。20**年以来，全省检察机关举办专项业务和岗位练兵等形式的各类培训班、研讨会、专题讲座，参训人员xxxx余人次。截止20**年底，全省检察人员具有本科以上学历的为63．6xxxx。
  为了加强廉政建设，各级法院、检察院自觉接受人大及其常委会的监督，强化内部监督制约机制。通过制定、完善和实施各项规章制度，认真落实中央和省有关廉政建设的规定和要求，加强对法官、检察官的监督和管理。对少数违法违纪人员，各级法院、检察院不姑息袒护，虚心接受监督。对人大代表和有关方面反映的法官、检察官存在的问题，能够认真对待，切实加以纠正。www.nx899.com 欢迎您访问,www.nx899.com> 欢迎您访问,www.nx899.com>
  (二)宪法和法律赋予的审判、检察职责得到较好履行。广大法官、检察官严格按照法律规定认真履行职责，维护和促进社会公平与正义。全省各级法院在案件数量增长、审判工作领域扩展的情况下，增强司法为民的意识，努力提高公正司法的水平，较好地完成了法律赋予的审判职责，案件数量和质量都有了明显提高。经过不懈努力，人民群众反映强烈的告状难、申诉难、执行难等问题有所缓解。全省各级检察院坚持“立检为公，执法为民”，认真履行法律监督职能，加大查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪力度，促进反腐败斗争和党风廉政建设。严厉打击严重刑事犯罪，全面强化诉讼监督，努力维护司法公正和法律尊严。在民事审判、行政诉讼监督工作中，对认为确有错误的民事和行政判决、裁定，依法提出抗诉。
  全省法院、检察院严格按照省委政法委的统一部署，开展了集中大接访活动，大大方便了群众申诉，集中清理了积案，有效地减少了我省进京上访的数量，为维护全省稳定和首都安全作出了贡献。
  (三)司法改革得到推进。法院检察院在工作理念、工作机制、工作方法等方面进行积极探索，不断创新，有效促进了工作的开展。 省法院积极探索书记员单独序列管理和配备法官助理工作，各级法院通过实行审判委员会制度改革、审判管理制度改革、合议庭制度改革和完善人民陪审员制度等改革措施，进一步强化了法官的审判职责，为法官履行职务创造了有利环境和条件。省检察院在全国首次提出“检务公开”理念并付诸实施，此举被高检院作为一项改革措施在全国加以推广。省检察院还积极探索检察官逐级遴选制度，在上级院检察官职位出现空缺时，选调下级院德才兼备的检察官任职，取得了较好效果。
  (四)司法环境和职业保障条件逐步改善。为保障“两官法”规定的权益的实现，全省各级党委、政府给予了大力支持。省委做出了以加强班子建设、建立法律人才库、保留审判经验丰富的法官、改善司法环境和加强对法院财政支持力度、保障“两庭”建设经费和法官工资及福利待遇为主要内容的“五条决定”。各级党委、政府对检察机关从财力、物力上给予了大力支持，检察机关的经费保障有了很大改善。办公办案经费有了较大增长。省委政法委还做出了《关于对因公牺牲、伤残和特困干警资助办法》，建立了专项基金。在各级党委、政府的支持下，全省绝大多数法官、检察官的工资、福利、津贴、医疗等能够得到保障。法官、检察官在依法履行职责、晋升、奖惩、退休制度等方面，能够做到认真、严肃按“两官法”规定的标准、条件和程序执行。
  二、“两官法”实施中存在的主要问题
  (一)少数法官、检察官司法不公正，仍然是群众关注的一个主要问题。部分法官、检察官的大局意识、服务意识还有待提高，司法能力不适应司法工作的要求，办案中还存在重打击、轻保护，重实体、轻程序的倾向，执法为民的观念不强。一些法官、检察官职业道德意识淡薄，执法办案不严格、不规范、不文明，有的办关系案、人情案、金钱案，有些明显的错案不愿纠正。少数法官、检察官徇私舞弊、贪赃枉法、索贿受贿等违法犯罪行为仍有发生。据统计，20**年以来，全省法院共查处违法违纪干警24xxxx，受到党政纪处分的23xxxx，被追究刑事责任的1xxxx。全省检察机关纪检监察部门共立案查处违法违纪干警5xxxx，其中受到党政纪处分的5xxxx，被追究刑事责任的xxxx。
  (二)人员素质、办案力量与工作任务还不适应。一是法官、检察官队伍现有力量与当前所担负的任务要求，司法能力、执法水平与人民群众日益增长的司法需求，还有不相适应的地方。司法装备与繁重的工作任务和新的犯罪特点还不相适应；二是有的办案质量和效率不高；三是办案人员编制少，年龄结构形不成梯次，学历专业不对口，职级对应不合理，人员进出口不顺畅。有的地方特别是基层还出现了年龄和任职资格断档等突出问题。基层法院有37xxxx审判业务庭和35xxxx人民法庭的法官不能组成合议庭，审理案件时不得不向其他业务庭或退休人员中借用法官。全省检察官队伍，特别是基层检察官青黄不接、断档现象严重，检察官短缺与检察工作日益繁重的矛盾十分突出。全省检察机关人员进出反差大，据不完全统计，全省县级检察院20**至20**年减员253xxxx，而五年间按照规定程序录用的仅为89xxxx，相差164xxxx。更为严重的是所减人员中有233xxxx为检察官，而进入的人员中检察官仅为9xxxx。另外，各地实行的离岗与退居二线政策，与公务员法和“两官法”规定的退休政策相矛盾，一些有办案实践经验、年富力强的法官、检察官提前离岗，导致办案力量严重不足。www.nx899.com 欢迎您访问,www.nx899.com>

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