建立督导评估机制 促进教育均衡发展

    教育均衡发展问题，是近几年来社会关注的焦点。农村基础教育落后状况，但要提高整体办学水平，达到“双高普九”的目标，尚需付出艰苦的努力。改造薄弱学校，提升弱势学校的办学水平，涉及到增加教育投入，改善办学条件，提高师资水平，优化教育环境等多种因素。我们在工作中，把常规性督导和专题性督导结合起来，建立起了比较完善的教育督导评估机制，取得了明显成效。
　　一、调整学校布局，整合资源。
　　农村校点布局分散，教育资源不能综合利用，专任师资不足，办学效益差，是教育整体水平低下的一大症结。针对这种情况，我们于2000年调整了评估方案，将学校布局调整、教育资源优化组合、有效利用，作为对乡镇政府、教委、学校的重要评估内容，督促乡镇着眼长远，因地制宜，制订学校布局调整规划，各类教育统筹安排，实行区域教育资源重组，综合利用，提高办学效益。督导室跟踪督导，及时通报进展情况，每年年终进行一次全面评估。督导评估工作促使加快了学校布局调整步伐，各乡镇因地制宜，采取扩、联、建、撤的办法，2001年以来，全市共撤并小学162所，初中18所，中小学布局日趋合理，学校办学水平得到提高。
　　二、以信息化带动均衡化。
　　教育信息化，可以充分发挥优质教育资源的社会效益，对于教育落后地区有着特殊意义。2002年，我们对全市教育信息化建设情况进行了专题调研，向市政府提出了建设局域网的建议，同时将教育信息化建设列入督导评估的重点内容，并纳入基础教育监测项目，与教育局有关科室共同定期实施督导监测，及时通报政府投入情况、硬件建设情况、人员培训情况、设备利用情况，检查评价实施效果。自2002年以来，全市建设微机室156间，微机6566台，电子备课室16间，多媒体教室36间，校园网37个；2004年完小以上学校接通城域网，实现互联互通，资源共享。信息技术的发展应用，为区域内教育均衡发展实现了传统方式下难以实现的飞跃，农村偏远学校、薄弱学校打破传统办学条件的局限，与城区学校实现资源共享，提高了教育质量，缩小了校际差距。
　　三、鼓励联谊帮扶，扶持薄弱学校。
　　长期以来，教育资源的非均衡配置和优秀师资单向上位流动，拉大了学校发展的差距。如何解决这一问题，我们经过反复调研论证，制订了“城乡学校联谊协作督导评估方案”，促进城区优势学校，帮扶农村薄弱学校，开展校际结对，建立协作机制，实行资源共享。对协作学校进行一体化捆绑式考核评估，鼓励发展快的学校在进一步提高质量和水平的同时，带动、帮扶办学水平相对不高的学校；鼓励暂时落后的学校，主动争取支援，并通过自己的努力，逐渐缩小校际差距。“方案”实施以来，已有86所学校结成对子，建立联谊协作关系，送教下乡、送设备、图书下乡，农村教师进城听课，开展联合教研活动等。督导室及时进行过程性督导评估，对好的经验、效果，利用《督导通讯》宣传推广，并纳入年度综合评估考核，联谊活动为基础薄弱学校增强了活力，加快了发展提高的步伐。
　　四、引导强弱联合、以强带弱。
　　农村学校教育资源分布不均，专任师资不全，教学设备不足，有的实验仪器较好，有的图书较多，有的有微机室，总之各有所长，但都不完备。针对这种情况，我们通过“学校联合协作评估方案”，倡导建立教育共同体，因地制宜，实行小区域资源共享，教学设备互利共用，专任教师跨校联聘、互聘、兼课，盘活人力资源，优化师资结构配置。有的建立了学区联校，以学区中心校为龙头，其他学校为分校；有的建立了完初联校，一处完小与附近的初小联成一个总校，统一领导管理，分校上课，外语、艺体、信息技术等稀缺师资多校走教，有效地提高了教育资源的使用效益，是实现教育均衡发展的有效措施。
　　几年来，我们积极探索，以督导评估为手段，以促进教育均衡发展为努力方向，形成了比较完善的评估考核机制，取得了明显的成效，农村办学水平优秀学校达到93所，消除薄弱学校27所，所有学校在办学条件、师资水平、学校管理、教学质量方面，都有所提高，校际差距明显缩小，为教育均衡和谐发展，促进教育公平发挥了积极有效的作用。

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