我国实行九年义务教育制度 教案下载（一）

材料二：截止1997年底，全国已经有1882个县（市、区）和县级行政区单位“普九”人口覆盖率为65%，小学适龄儿童入学率达到98.9%，初中阶段入学率为87.1%。其中江苏丹阳市小学入学率继续保持100%，实践入学率保持在98%以上，7—15周岁残疾儿童接受义务教育的入学率提高到95%。

材料三：1996年底，原国家教委、国家计委和财政部三家联合颁布了《义务教育学校收费管理暂行办法》，明确规定：接受义务教育的学生免收学费，只缴杂费，符合借读条件的学生缴借读费，除此之外，未经三家联合批准或省级人民政府批准，任何学校不得再向学生

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收取任何费用。

提问：上述材料反映出我国义务教育具有哪些显著特征？

（学生结合材料回答，教师进一步分析并板书。）材料一：说明义务教育制度是依照法律规定，由国家强制力保证实施的全社会必须遵守的，不能违反，凡不履行其应承担的各项义务的行为，都要受到强制性的处罚或制裁，即义务教育具有国家强制性。材料二：说明义务教育具有普遍性。在我国境内，凡适龄儿童少年都要入学接受规定期限的义务教育；全国各个地区都要实施义务教育。材料三：通过有关中小学收费政策的了解，使我们认识到，在义务教育阶段，免收学费，这说明义务教育具有免费性。在我国目前情况下，还难以做到免收一切费用，对杂费应按国家规定标准收取，不得乱收费。

①义务教育具有强制性。（板书）

②义务教育具有普遍性。（板书）

③义务教育具有免费性。（板书）

建国以来我国的中小学教育有了很大的发展。到《义务教育法》颁布之前，学龄儿童入学率从旧中国的20%提高到90%，实践校数达到7.6万所，在校长数达到近4000万人，分别比旧中国增长了17倍和46倍，这些为推行义务教育打下了基础。但是总的来说，我国的基础教育还比较薄弱，表现在相当一部分农村尚未普及小学教育，许多适龄儿童特别是女童没有受完规定年限的教育，致使文盲、半文盲仍在产生；不少中小学教师缺乏应有的培训；一部分中小学办学条件较差；在一些城镇和乡村初中学生中途辍学严重等等。这些状况同把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家宏伟目标形成尖锐的矛盾。因此迫切需要制定义务教育法，以法律为依据，在全国有步骤地实施义务教育。

2.普及义务教育的法律保障（板书）

普及义务教育为什么需要相应法律来保障呢？请大家带着这个问题仔细阅读教材的材料，然后谈谈你从这段材料中看出了什么？（学生阅读、思考、探究。）

从该材料可以看出，建国以来，我国的中小学教育确实有了很大发展，但总体上仍很薄弱。在很多地方，中小学教育的条件得不到保障，大量的少年儿童不能正常地接受学校教育。多义务教育的含义看，国家、社会、学校、家庭必须保证适龄儿童、少年接受义务教育，但从材料中可以看出，国家、社会、学校、家庭这方面做得还不够。

那么，针对存在的问题，我们应通过什么途径来解决呢？（学生回答后，教师归纳。）

为了保证义务教育得以全面贯彻实施，我国专门制定了一部法律，它就是《中华人民共和国义务教育法》。义务教育法是我国普及义务教育的最重要的法律保证，下面，我们首先来了解关于义务教育法的相关情况。

（设计学生活动：安排一个义务教育法专题问答。步骤：首先让学生自主看书、设疑、探究；然后小组之间相互问答。要求：在此过程中，教师起主导作用，学生都要认真参与。）

问：义务教育法是什么时候通过的，什么时间施行的？

答：分别是1986年的4月12日和7月1日。

问：义务教育法是在什么会议上通过的？

答：六届全国人大四次会议。

问：义务教育法施行的重大意义是什么？

答：它是进行社会主义物质文明和精神文明建设的需要，也反映了国家对未来一代的关怀，而且是保障公民受教育权的具体体现。

问：义务教育法共有多少条？它都定了哪些重要问题？

答：18条。它规定了我国的义务教育制度，国家、社会、学校、家庭在实施义务教育中的责任，学制，义务教育的管理和经费，对妨碍义务教育行为的处罚等重要问题。

问：义务教育法对适龄儿童、少年接受义务教育是怎么规定的？

答：它的第5条规定：“凡年满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，可能推迟到7周岁入学。”它的第11条规定：“父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。”同时还规定：“禁止任何组织或者个人招用应该接受义务教育的儿童、少年就业。”

教师：保证适龄儿童、少年接受义务教育是全社会的共同责任。所以，义务教育法规定了国家、社会、家庭在实施义务教育中的责任，要求各方面都要确保适龄儿童、少年接受义务教育。那么，按照义务教育法的规定国家、社会、学校、家庭有实施义务教育中分别应承担什么样的责任呢？（学生回答后，显示相关的内容。）

责任主体
应 尽 职 责

国家
制定规划，认真组织落实；兴办学校，保证必备条件；筹措经费，帮助贫困学生；培养师资，提高教师待遇。

社会
捐资助学，尊师重教；拒收童工，维护学校的教学程序和场地设施等。

学校
及时组织学生入学；不得随意开除适龄学生或勒令其退学；禁止体罚学生；贯彻教育方针，保证学生安全、健康、全面发展。

家庭
使适龄子女按时入学；保证适龄子女接受规定年限的义务教育。

同学们知道我国有史以来中央专项资金投入最多、规模最大、覆盖面最广的全国性教育工程是什么吗？对它的进展情况了解吗？请同学们看课后阅读与思考。

（学生回答，教材归纳。）“国家贫困地区义务教育”教育是1995年到2000年期间实施的一项旨在贫困地区普及义务教育的宏大工程，这一工程由中央、地方投入巨资，先期在经济发展中等的湖北、湖南等12个省的383个贫困县实施，目前又在新疆、内蒙古经9个省469个贫困县实施，它一方面使办学条件、师资水平有了较大提高，另一方面推动了贫困地区义务教育的普及。这一实例反映出国家在义务教育中的职责主要有制定规划、认真组织落实；兴办学校，保证必要条件；筹措经费培养师资，提高教师待遇等。

同学们知道，目前我国参与人数最多、社会影响最广泛的一项社会公益活动是什么？

它是希望工程，回答正确。自1989年希望工程实施以来，如今，经历了15个年头，进展如何呢？

请同学们看投影：

据了解，目前全国希望工程的筹资规模已超过11亿元，救助失学儿童160多万名，建设希望小学4000余所；还为近万所农村小学配置了“希望书库”。另外，为了表彰和鼓励在贫困乡村学校一直默默奉献、辛勤耕耘的优秀教师，该工程还设立了“希望工程园丁奖”，并对1000多名希望小学的校长进行了业务培训。为了下个世纪的中国不再有因贫困而失学的孩子，希望工程正进入冲刺阶段——经过两年的努力，希望工程要累计救助失学儿童250万到300万名，援建希望小学6000所，到本世纪初基本完成救助贫困失学儿童的使命。

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