在共青团省委十一届三次全体会议上的讲话

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  共青团是党领导下的先进青年的群众组织。这样一种政治属性，决定了党的建设和团的建设密不可分的联系。党建带团建，是新形势下加强党对共青团领导的重要途径，更是加强团的基层组织建设必须坚持的基本原则。一方面，只有坚持以党建带团建，才能将党对共青团的领导落到实处，才能确保共青团组织适应时代要求、按照党指引的方向前进；另一方面，只有坚持以团建促党建，才能将广大青年吸引和凝聚到党的周围，不断巩固和扩大党的青年群众基础，确保党的事业后继有人。
  近年来，全省各地认真贯彻落实全国、全省基层党建带团建工作会议精神，从加强领导、优化外部工作环境、建立健全工作机制等方面入手，按照“五带一优化”的工作要求，把基层团的建设纳入党的建设整体格局，以党的建设带动团的建设，在实践中做了大量有益的探索，取得了明显成效，党建带团建已成为新形势下加强基层团的建设的重要途径和基本经验。
  进一步深化党建带团建工作，要求我们不断适应发展的形势和发展的要求，切实把团的建设放在发展的大局中来思考、来推进。从近年的工作来看，很多基层团干部对进一步加强和改善基层共青团工作环境提出了迫切的要求。对于政策保障措施的要求，有一些是适应发展形势的，我们在不断地争取和完善；但更多的还是要靠我们不断认识和把握经济社会发展规律，不断学习和借鉴基层党建的先进经验，在发展的大局中把握团的基层组织建设，切实找准切入点。只有这样，才能真正取得实际的效果。
  要在抓落实上下功夫，进一步强化基层党建带团建工作责任制这一有效工作载体，加大检查指导力度，一级抓一级，一级带一级，确保党建带团建的各项工作任务落实到基层。要紧密结合实际，不断研究新情况，解决新问题，阶段性地推进重点工作，不断提高全省基层党建带团建工作的整体水平。
  ⒉突出重点，切实加强学校和企业团的基层组织建设。
  目前，全省普通高校在校生达万人，普通高中在校生万人，各类中等职业学校在校生万人，全省各级各类学校团员共万人。在全省国有及国有控股企业中，岁以下青年万人，企业团员万人。在全省团员整体队伍中，学校和国有企业团员占有的比重，是团员最为集中、团的工作最为活跃、团的作用发挥最为突出的领域。加强团的基层组织建设，必须把大、中学校和企业作为重中之重，抓住现有依托，巩固已有基础，增强服务能力，活跃团的工作，切实做到哪里有党组织，哪里就有团的组织；哪里有团员青年，哪里就有团的活动。
  要适应教育改革的新形势和新要求，进一步加强大、中学团的建设。在团的基层组织设置上，要进一步强化班级团支部建设；要加大民办学校的建团力度，高度重视民办学校特别是民办高校的团建工作。国有企业团的基层组织建设要坚持以车间、班组建团为重要依托，适应建立现代企业制度的要求，在国有企业改组改制过程中，与企业党组织的设置和调整相协调，健全团的工作机构，确保团的组织不出现空白点。要加大共青团组织对至岁青年职工的服务力度，支持基层团组织建立能够广泛联系和覆盖青年的青年社团组织，不断延伸和拓展共青团组织的工作手臂。要切实把握基层团的组织建设的重点环节，选好、配好基层团委和团支部书记，通过一批优秀的基层团干部，带活一片基层组织。
  团建工作既是目的，也是手段。团的基层组织建设的根本目的是增强团的内在活力，为团的各项工作发展提供坚强的组织保障。因此，在学校、企业团建工作中一定要摒弃就团建论团建的思想，注重发挥基层团组织的作用，进一步健全基层组织运行和工作机制，以服务求活跃，通过开展丰富多彩的团内活动和提供切实有效的团的服务，切实增强团的基层组织的生机与活力。学校团组织要紧紧围绕育人目标，以大、中学生素质拓展计划为龙头，切实加强和改进大、中学生思想政治工作，不断深化社会实践活动、校园文化活动，加强就业辅导服务、心理咨询服务和帮助贫困生工作，努力增强学校团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。企业团组织要紧紧围绕提高青工技能，充分发挥基层团组织在促进青工岗位成才、引导青工建功立业中的重要作用，广泛调动青年的积极性、创造性，把更多的青年吸引到团组织之中、凝聚到团组织周围。 www.nx899.com
  ⒊攻克难点，着力加强农村、社区团的基层组织建设。
  随着农村经济社会结构的变化、产业结构的调整和农村青年群体结构的变化，农村团的基层建设面临着一些新情况、新问题，如农村税费改革对农村团建带来了新的冲击和影响，农村流动团员青年增加造成了大量团员流失，农村团组织大量存在软弱瘫痪的状况。作为新型的社会组织，社区团建一直受到各级团组织的重视。但是，由于我省社区发育尚不完备，社区团建工作还只是处于起步阶段。有的地方受一些政策因素影响，社区团建工作还有待突破。因此，农村和社区不可避免地成为团的基层组织建设的难点和薄弱环节。
  攻克难点，必须坚持党建带团建工作原则，学习借鉴基层党建的有益经验，切实把基层党建新的思路、新的举措体现和落实到团的基层组织建设中来。从目前的情况来看，党的建设特别是党的基层组织建设，在很多方面远远走在团组织的前面，比如党内基层民主建设、党员先进性教育、党员“双带工程”、党员公开身份等等特别是党内基层民主建设，成为推动农村和社区党建的重要经验。当前，我们坚持党建带团建，切实提高农村、社区团建工作水平，一方面要积极争取党组织对团建工作的领导；另一方面，要切实紧跟党建发展的步伐，用党建的思路指导团建，以基层党建工作经验指导团建工作实践。只有如此，才能把党建带团建的原则落到实处，使团建在创新中实现新的发展。要紧密围绕农村改革发展稳定的大局，把服务农村青年增收成才作为农村团的建设的出发点和落脚点。坚持强乡带村，重点加强乡镇团委和小城镇团的建设，依托产业、专业协会、科技示范区等建立团组织，形成辐射功能，带动农村各类团支部活跃。大力推行“校村联建”、“企村联建”、“城乡结对”等做法，切实抓好松散瘫痪团支部的整顿工作。要适应城市基层管理体制改革的需要，按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，努力形成以街道团（工）委为核心，辖区内有关单位团组织广泛参与，具有开放性、协作性、充满活力的街道社区团组织网络，在发挥社区团组织作用上下功夫，把社区团组织建设成为能够有效覆盖团员青年、竭诚服务青年的稳固阵地。
  攻克难点，要以加强团内基层民主建设为突破口，努力增强农村、社区团组织的内在活力。充分发扬团内民主，用民主的办法把团员青年凝聚起来，已经成为新的历史条件下共青团组织保持生命力与活力的必然选择和紧迫要求。团的各级基层组织必须适应经济社会发展和青年素质提高的新形势，着眼于更充分调动团员青年的参与积极性，着眼于更有效地凝聚团员青年，加强团的基层委员会建设，切实保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权、建议权、监督权，完善团的基层组织民主选举、民主决策、民主监督和民主管理，活跃团内民主生活。一是要落实团内民主选举。积极落实和完善基层团的民主选举，不仅仅是一个组织原则和组织程序问题，更是新形势下，基层团组织通过增强委员会班子的整体素质和青年群众公认度，切实增强基层组织活力的重要工作。青年中人才济济，能够担当基层团组织领头雁重任的人才就在我们青年当中。要积极在农村乡镇、城市社区等基层团委、团支部（团总支）中进一步推行竞选制，打破限制，不唯身份、不唯学历，而注重看政治立场、看综合素质、看凝聚和带领青年的能力、看群众的公认程度，采取不指定候选人、公开竞选等办法民主选举产生团的基层委员会。二是要完善团内民主决策。民主决策的基础是公开透明。推进团内民主决策，一条重要的途径就是团务公开。只有做到团务公开，才能保障团员对团的工作的知情权、建议权、参与权，才能保障团的基层委员会充分听取团员青年对团务的意见建议，真正做到民主决策。要积极探索团务公开的方式方法，团内的各项事务，包括团的工作安排、团的活动开展、团的经费开支、团费缴纳情况、团内评选表彰等等，都要通过适当形式向全体团员公开。要进一步完善团内民主决策的机制建设。以建立健全团的基层委员会议事决策制度为重点，加强制度建设，在民主集中制的轨道上促进决策的形成，推动工作发展。基层团组织的重大事情要通过团的组织生活会、团的委员会集体会议，集思广益，凝聚智慧，充分讨论，共同决定。三是要强化团内民主监督。民主监督是团内民主生活的重要环节。要进一步建立健全团的各级委员会定期向代表大会或团员大会报告工作制度，完善团员民主评议制度，加强对团的各级委员会的监督；不断畅通团内建言献策、沟通交流的渠道，推行团的工作评议制度和团干部评议制度，把团员青年满意不满意作为评价团的工作和团干部的重要标准。要着力构建基层团内民主监督的体系，把团员青年、同级党组织和上级团组织等各方面的力量整合在一起，以科学的评价机制为重点，进一步强化团内民主监督，促进各项工作健康深入发展。 www.nx899.com

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