我县农民增收的难点
我县农民增收的难点
01-20 19:55:58 浏览次数:817次 栏目：乡镇农村
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我县农民增收的难点
农业、农村、农民的核心是农民问题，农民的核心是收入问题。改革开放20多年来，我县农民收入、生活水平虽然有了较大地提高，但与其他地区相比，我县农民收入仍处于较低水平，特别是近年来，由于我县农民收入基数低、增长缓慢、与其他地区的差距逐渐拉大等问题日益突出，因此，尽快增加农民收入、缩小城乡居民收入差距，对加快推进“三带两极一目标”发展战略、解决我县“三农”问题都具有及其重要的意义。 一、我县农民收入的现状和特点
1、农民收入构成情况。20**年，我县农民人均纯收入为4335.0元，比上年增加254元，比上年增长6.2%，扣除价格因素，比上年实际增长2.2%，实际增长速度为1991年以来最低（见表一）。从收入内部构成来看，工资性收入1764.23元。占全部纯收入的40.7%，与2000年相比，比重增加12.7个百分点；家庭经营纯收入20**.65元，占全部纯收入的46.3%，与2000年相比，比重下降8.7个百分点，其中家庭经营第一产业纯收入670.44元，第二产业纯收入469.48元，第三产业纯收入867.73元，分别占全部纯收入的15.5%、10.8%和20.0%，与2000年相比，第一产业和第二产业比重分别下降6.1和1.0个百分点，第三产业比重上升3.7个百分点；转移性收入421.45元，占全部纯收入的比重为9.7%，比2000年下降6.6个百分点；财产性收入141.67元，占全部纯收入的比重为3.3%，比2000年下降2.6个百分点。从纯收入总量上看，20**年全县农民人均纯收入比2000年的3279.5元增加1055.5元，年均递增7.2%。
表一农民人均纯收入近年增幅对照表单位：元
2、农民收入与其他地区差距拉大。20**年，我县农民收入与其他地区相比（见表二），仍有较大，不仅远低于全市平均水平，更低于平阳、苍南、洞头等县，仅高于文成、泰顺两县，位列全市倒数第三；而增长速度方面也仅略高于苍南和文成，位列全市倒数第三。
3、农民收入地区差异继续扩大。虽然我县农民人均纯收入高于全国平均水平的乡镇由20**年18个增加到19个，但地区差距尤其是沿江乡镇和山区乡镇相比呈逐年扩大趋势，20**年，农民人均纯收入最高的五个乡镇平均人均收入7742元，而最低的五个乡镇平均人均收入仅为1652元，相差6090元，与20**年相差数5815元和5162元相比呈逐年扩大趋势。
4、部分农民仍未脱贫，贫困面仍然较大。虽然这几年我县扶贫力度不断加大，欠发达地区农民的收入水平明显提高，但仍有部分农民仍未脱贫，20**年末，人均年纯收入低于1500元的全县还有7.50万人，其中低于1000元以下的还有2.11万人，分别占全县总人口比例的8.5%和2.4%；其中26个欠发达乡镇人均年纯收入低于1500元的还有6.32万人，占26个欠发达乡镇总人口的19.1%。
二、我县农民增收面临的主要困难和问题
1、农业产业化经营水平较低，整体竞争力不强
①农业经营规模小，生产成本高。我县由于人多地少，而且随着家庭联产承包责任制后，绝大部分山地、山场承包到户，土地分散，加上集中连片、土地流转困难等客观上决定了农产品生产规模偏小，虽然近年来土地流转制度的改革、发展和逐步完善，出现了越来越多的生产上的承包大户，但从永嘉总体来说，目前我县农业生产规模仍然偏小。生产规模小，生产成本自然就偏高，农民种田一年亩产收入与支出基本持平，甚至有的支出大于收入，也就是说，农民种田基本上是无利可图。生产成本过高直接影响了我县部分农产品在国际、国内市场上的竞争力。
②农业产业结构不合理，农业区域结构雷同现象突出。农产品质量不高，大路货多，名优产品少，一般性品种多，专用品种少，虽然近几年来，我县农业产业和产品结构初现成效，但农业区域结构不同程度存在大而全、小而全问题，蔬菜、水果、茶叶以及部分林产品的发展几乎遍及全县各地，产品品种散而杂，特色品牌和品牌数量少，没有形成各具特色的地区性产业协调发展格局，造成过度竞争，导致部分农产品“卖难”和价格下跌，20**年，全县早香柚获得大丰收，至今采摘下来已半年过去，但还是有很大部分即使低价出售还是未能及时销售出去，造成大面积的腐烂。20**年，全县早香柚种植面积约2万亩，产量5500吨，这几年种植规模还在不断扩大，预计到20**年，种植面积将达到5万亩，产量达到4万吨以上，其生产和发展环境严峻。欢迎您访问 www.nx899.com
2、农产品市场占有率不高，影响农产品出售
①农产品市场销售不畅。一方面，由于市场预测机制不完善，政府、农户都很难预测农产品市场的需求及行情，农民进行农产品生产、加工、销售行为往往存在很大的盲目性、随意性，跟风的现象相当普遍。一旦“预测”有误，对农民收入增长造成的损害是严重的。另一方面，目前我国还没有一套规避市场风险的机制，没有一套农业风险补偿制度等，遇到市场风险时，作为弱势群体的农民收入增长必定会受到严重影响。此外，在抓农产品产加销过程中，往往忽视了营销网络的建立和完善，一些大宗农产品都还没有建立全国性或区域性批发中心，产销直挂、连锁经营、配送中心、委托代理等营销形式还未起步。
②农产品市场建设严重滞后。市场化程度决定农业效益的高低和农民增收速度。产业基地的发展壮大，产品效益的实现，都与市场密切相关。近几年，由于资金投入和集散辐射的制约，我县农业市场化程度还处于较低水平。虽然我县沿江乡镇都有比较大的农贸市场，但缺乏跨区域、上规模的大型农产品市场，不能把农民分散生产的农产品及时快速地汇集起来，不能很好地解决农民进入大市场、农产品卖难的问题。
③市场主体发育程度低。一方面随着农业产业化经营的发展，有一部分农民与加工龙头企业签订农产品收购合同，看似找到了保护伞，市场风险由企业来承担，但企业是市场的主体，追求的是经济利益最大化。在现在体制下，国家没有能力承担企业的风险，企业没有义务和能力承担市场给农户带来风险，当龙头企业被风险吞噬之日，也就是农民受害之时。同时，农民在市场竞争中没有获得社会经济中的平均利润，农业生产没效益。在农业生产经营中，缺乏利益调节机制，在企业、基地、市场与农户的利润分配中，农民往往处于被动地位。另一方面，农民的组织化程度低。长期以来，受小农经济思想的影响，农民各自为战、分散经营，面对社会上各利益集团的权益侵蚀和不正当竞争，缺乏市场竞争力和自我保护力。虽然近几年来，我县发展了不少的农村专业合作社来提高农民组织化程度、推进农业产业化进程，但仍存在数量偏少、规模较小等现象，截止20**年底，我县只有农村专业合作社28家（其中协会5家），百名以上社（会）员的只有5家。另外，已经形成的小规模的农村专业合作社缺少相应的利益激励机制、人员素质不高、内部运作不够规范等问题，真正对农民的带动作用不明显。
3、农民整体素质低，劳动力转移困难
具有较高文化程度的农民，比较容易学习和掌握农业科技知识，择业门路广，来自二三产业的收入也多，反之整体素质低，不仅限制了新技术新产品的推广，也限制了农民开拓精神的发扬和风险意识的提高，但是我县农民整体素质较低，据农村住户抽样调查资料显示，20**年我县农村劳动力平均受教育年限仅为5.9年，还不到小学毕业的水平，高中以上文化程度还不到十分之一。整体文化素质低，造成农村劳动力转移困难，增收困难。
4、收入不稳定，抗风险性差
①农业生产风险大。农业生产周期长，不仅受市场风险的制约，而且受到种种自然灾害的侵袭，生产风险相当大。20**年的“禽流感”、干旱和台风，对正常的农业生产带来较大的负面影响，其中受“云娜”台风影响，全县农作物受灾面积21.6万亩，成灾面积12.0万亩，成灾率达55.6%，减产粮食2.2万吨；“禽流感”疫情一度使家禽产品销售困难，价格大幅下跌，全县家禽生产遭遇前所未有的“寒流”，致使全年存栏数和出栏数比上年均有大幅度下降，存栏比上年下降23.7%、出栏比上年下降15.5%。20**年3月12日的大雪使罗东原来1.8万亩丰收在望的“乌牛早茶”一天之间几乎绝收，直接经济损失达3000多万元。
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