在全省住宅与房地产工作会议上的工作报告

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  三是积极发展节能省地型住宅。研究制定住宅产业化和节能省地型住宅的产业政策，完善工作推进机制，走规模化、集成化、集约化发展的路子，建立住宅产业现代化体系，构建节能省地型住宅产业结构。根据发展节能省地型住宅的需要，将涉及节能、节地、节水、节材的关键性能指标作为强制性要求，实行严格监管。积极开展住宅性能认定工作，通过性能认定，积极推广住宅通用部品和“四新技术”，鼓励可再生、高性能、低材耗建筑材料应用，推行商品住宅一次性装修到位，推进节能省地型住宅建设。
  
  四是抓好康居示范工程建设。积极扩大康居示范工程项目覆盖范围，争取每个设区城市确定1-2个国家康居示范项目，加强对康居示范工程的指导和监管，确保工程质量，及时总结推广成功经验，发挥康居示范工程在推进住宅产业化方面的示范作用。
  
  （三）切实做好房屋拆迁信访案件集中处理，积极维护社会稳定
  
  目前，拆迁信访突出问题集中处理工作已进入第二阶段。要实现本阶段确定的基本解决拆迁上访历史遗留问题及新拆迁不得引发新的上访这两个目标，还需要做大量艰苦细致的工作。各地在继续做好拆迁信访个案处理的同时，要特别把精力放到源头治理上来，在建立长效机制上下功夫，努力实现拆迁管理工作的法制化、规范化。
  
  一是继续抓好拆迁信访案件的集中处理。对20**年年底前的信访案件，特别是中央交办的案件，要按照规定的标准和程序，认真组织核查，切实做好息诉罢访工作，力争5月底前妥善解决；对今年新出现的信访案件，要采取有效措施，解决在初信初访阶段，解决在当地，避免越级上访、尤其是进京上访案件产生；对已办结的案件，要抓好处理方案落实，并定期进行回访，及时发现新苗头、新问题，防止案件反弹。
  
  二是严格控制房屋拆迁规模。要正确处理发展和稳定、新建和改造的关系，根据城市总体规划和发展需要，合理确定拆迁规模，避免盲目大拆大建。要继续执行拆迁计划审批备案制度，今年全省房屋拆迁规模要控制在1000万平方米以内，其中，新审批拆迁规模不超过600万平方米。不符合城市规划、未纳入拆迁计划或补偿资金不到位、安置方案不落实的项目，不得实施拆迁。对个别拆迁矛盾突出、上访量居高不下的城市，除重点工程外，其他项目拆迁一律冻结。
  
  三是规范拆迁管理和拆迁信访工作。要严格按照《行政许可法》的要求，依法规范房屋拆迁管理部门机构及职责，继续推行“四合法一到位”（拆迁项目合法、拆迁程序合法、拆迁主体合法、补偿安置标准合法和补偿安置资金到位），严把拆迁项目审批关。对不符合条件的，不予发放拆迁许可证，从源头上减少拆迁纠纷。要健全拆迁公示和听证制度，严格拆迁行政裁决程序，做到“阳光拆迁”。严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。各地要继续坚持建设部提出的“八项原则”和我省推行的“五项制度”，建立健全工作机制，规范拆迁管理和拆迁信访工作。 www.nx899.com
  
  四是加强宣传教育。各地要抓好国务院《信访条例》的学习宣传，依法处理信访问题。要坚持解决实际问题与加强宣传教育相结合，采取行之有效的办法，向群众宣传拆迁有关法律法规和政策措施，教育和引导群众自觉学法、用法、守法，依法维护自身合法权益，以理性、合法的方式反映自己的意见和诉求。
  
  （四）进一步深化住房制度改革，切实落实住房货币化分配政策
  
  一是继续抓好住房货币化分配政策的落实。各地要加大欠发达地区及困难企业住房货币化分配政策的落实力度，指导尚未建立住房补贴制度的市、县和企业，随着经济发展和财力增长，尽快按照国家和省有关规定发放住房补贴，扩大住房补贴覆盖面，增强职工住房消费能力。
  
  二是尽快兑现一次性住房资金补偿。凡经房改部门审批确认做挂帐处理的职工一次性住房资金补偿，各地应尽快兑现。有条件的市、县和企业，要尽量一次性足额兑现；暂不具备条件的，要在职工离退休、换购住房或工作调动时给予解决。兑现一次性补偿的资金，原则上由原产权单位从售房款中解决，不足部分可由当地政府统筹或企业自行解决。
  
  三是加快个人住房置业担保体系建设。各设区城市都要按照《住房置业担保管理试行办法》的要求，成立独立规范的住房置业担保机构，实行企业化管理、专业化经营、市场化运作。严格清理运作不规范及无担保能力的担保机构。要指导担保机构建立健全财务管理和会计核算制度、风险控制制度、信息披露制度及风险补偿机制，积极开拓融资渠道，及时补充担保基金，吸收优质房地产开发企业资金及其他民间资金介入，支持个人住房消费。要特别加大对中低收入家庭住房贷款担保力度，帮助困难群众改善住房条件。
  
  （五）整顿和规范房地产市场秩序，优化市场环境
  
  一是继续查处房地产开发建设环节的违法违规行为。对非法占地、私下协议圈占使用集体土地、不按约定条件和期限开发利用土地以及抽逃注册资本金、项目资金等行为，对未取得施工许可证擅自施工、擅自变更规划内容的房地产开发建设项目，要依法予以严肃查处。要规范房地产开发项目管理,依法核发《房地产开发经营权证》，强化开发合同管理，确保房地产开发项目在保证质量的前提下，按期开工和交付使用。
  
  二是进一步整顿房地产交易环节的违法违规行为。要依法查处房地产开发企业在商品房面积计算中弄虚作假、故意侵害购房者利益以及擅自出租、出售共用部位牟利等行为。要加强对商品房买卖合同的监管，依法查处合同欺诈行为，切实保护住房消费者的合法权益。要严肃查处违规销售、恶意哄抬房价等行为，有效遏制投机炒作。要加强商品房预售管理，对末取得预售许可证擅自预售商品房的，要责令停止并依法予以处罚。要会同工商部门加强对房地产广告的监管，依法查处违规发布房地产广告和不兑现广告承诺内容的行为。严格房地产中介市场准入制度，依法查处未取得资质证书擅自开展房地产评估、测绘业务的中介机构。规范房地产中介服务行为，依法查处发布虚假信息、违规收取佣金、与一方当事人串通损害另一方利益、根据委托人要求出具不实估价报告或面积测绘报告的行为。
  
  三是加大物业管理中的违法违规行为整治力度。严格实行物业管理企业资质管理制度，未取得资质证书的，不得从事物业管理服务活动。物业管理企业不按照物业服务合同约定的内容和标准提供相应服务的，要依法承担责任。任何部门、单位和物业管理企业均不得挪用物业共用部位和共用设施设备专项维修资金；挪用专项维修资金的，由房地产行政主管部门依法追回并予以处罚。对未经业主大会同意，物业管理企业擅自改变物业管理用房、公共建筑和共用设施用途的，房地产行政主管部门应当责令其限期改正，并依法予以处罚。 www.nx899.com
  
  （四）积极发展个人住房公积金贷款业务
  
  住房公积金个人贷款是我省住房公积金管理工作的薄弱环节。到20**年底，我省住房公积金个人贷款使用率仅为25，低于全国平均水平20个百分点。为提高公积金贷款使用率，加强对住房消费的支持，省建设厅将会同财政厅、人民银行济南分行研究制定具体办法，在防范风险的基础上，简化手续，缩短时限，清理各种不合理收费，实行“一站式”服务，积极发展个人住房公积金贷款业务。各市也要结合实际，采取有力措施，提高住房公积金个人贷款使用率，加大对住房消费的支持力度，实现住房公积金的保值增值。
  
  （五）切实加大行政监督力度

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