开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

为了认真贯彻落实市委《关于印发<延安市开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》精神，切实保证我局学习实践活动扎实开展、有序推进、取得实效，现结合市直林业系统的实际，制定如下实施方案：

一、指导思想和目标要求

开展学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、”三个代表“重要思想为指导，以”弘扬延安精神，推动林业科学发展，建设生态延安“为载体，组织广大党员特别是县级以上领导班子和科级以上党员领导干部，认真学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢牢把握”党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠“的要求，进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响我市林业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于林业科学发展的体制机制，着力提高领导林业科学发展、促进社会和谐的能力，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把全系统广大党员和干部的积极性、创造性引导到推动延安林业又好又快发展上来，抢抓新机遇，实现林业跨越式发展。

学习实践活动具体达到以下目标要求：

（一）提高思想认识。进一步加深广大党员特别是科级以上领导干部对科学发展观的理解，坚持用科学发展观武装头脑，坚定科学发展的信念，按照科学发展观的要求，在深化全市林情认识、丰富和完善发展思路上形成共识；在坚持发展第一要务，推动林业全面、协调、可持续发展上形成共识；在深化林业改革，增强发展活力上形成共识；在坚持以人为本，着力改善民生上形成共识；在以改革创新精神加强和改进党的建设，坚持用延安精神推动林业发展上形成共识。

（二）增强执政能力。以增强领导班子整体功能和提升领导干部综合素质为目标，努力使各级领导班子和领导干部推动林业科学发展的能力明显增强。切实提高领导班子和领导干部勤于思考、善于总结、吸收新知的学习能力，集中群众智慧、把握规律、多谋善断的决策能力，总揽全局、统筹兼顾、协调各方的领导能力，敢于负责、善于管理、狠抓落实的执行能力，敢于探索，勇于变革、开拓进取的创新能力。

（三）解决突出问题。进一步完善延安林业科学发展的思路和规划。着力解决干部职工思想观念比较保守，产业结构比较单调，四大林业局干部职工收入偏低、林业种苗资源不足，城镇造林绿化技术水平较低，一些党员干部宗旨意识、艰苦奋斗意识淡化、执行落实不力等六个方面的问题，努力使影响延安林业科学发展的突出问题有效解决，党员领导干部的作风明显转变。

（四）创新制度机制。在推进和探索影响和制约我市林业又好又快发展的制度机制等深层次问题上取得明显进展；在进一步建立健全推动林业科学发展的制度机制上取得新成果；在清理废止不符合科学发展要求的规章制度上取得显著成效，努力形成充满活力的长效机制。

（五）促进科学发展。以推动林业科学发展，建设生态延安为目标，坚持把务求实效、群众得实惠作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观转化为推动林业科学发展的坚强意志、谋划林业科学发展的正确思路、领导林业科学发展的实际能力、促进林业科学发展的制度措施，增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

二、基本原则

（一）坚持解放思想。充分总结吸收”学理论、找差距、求创新“新一轮解放思想大讨论活动的成果，进一步解放思想、抢抓机遇，完善发展思路、转变发展方式、破解发展难题、健全发展体制机制、使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展观的要求，更加符合延安林业发展的实际，更加符合自然规律、市场经济规律。

（二）突出实践特色。坚持实践第一的观点，把解决问题、完善体制机制贯穿于活动的全过程。努力实施”推动延安林业科学发展全民行动“，组织形式多样的主题实践活动。巩固深化党员承诺制，充分发挥党员在践行科学发展观中的带头作用，广泛开展”推动林业科学发展，党员争当创业先锋“活动，推动森林资源管护和林业产业开发工作的发展；开展科学发展观下基层进林区活动，使广大党员干部牢固树立科学发展的理念；巩固和发展退耕还林成果，大力开展”我为延安种棵树“活动，积极推进”三山绿化“工程，推动生态延安建设；进一步深化”筑防线、保廉洁、树形象“作风建设主题教育活动，促进党员干部作风转变，密切党群干群关系，推动和谐林区建设。总结、宣传和推广典型经验，充分发挥先进典型的引领作用。坚持以学习深化实践，用实践检验活动成效。

（三）贯彻群众路线。坚持开门搞活动，充分发扬民主，认真听取群众意见和建议，问计与民，集中群众智慧，充分调动群众参与的积极性，做到每一个阶段都吸收群众参与，每一项成果都接受群众评议，全程接受群众监督。把群众满意作为评价活动成效的主要依据。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求、重实效，开展普遍的学习教育活动。组织广大党员联系思想和工作实际，开展积极健康的批评和自我批评，认真总结经验教训。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，要注意保护党员干部的工作积极性。

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三、参加范围和工作步骤

这次学习实践活动以县级以上领导班子和科级以上党员领导干部为重点，全体党员参加。非中共党员县级以上领导干部参与活动，列席领导班子专题民主生活会。

按照市委安排，我局学习实践活动分三个阶段进行。在学习活动中，要突出工作重点，抓住关键环节。

第一阶段：学习调研（9月—10月）

学习实践活动开始时，各单位要及时召开动员大会，党委（党组、支部）书记、学习实践活动领导小组组长要作动员讲话，要周密安排部署，进行深入的思想发动。

1、组织学习培训。以中心组学习为基本形式，以科级以上领导干部为重点抓好学习培训。一是领导干部集中学。市局党委要根据实际组织党委成员进行集中学习交流，深刻领会中省市重要文件和领导讲话精神，对全系统开展深入学习实践科学发展观活动进行有力指导。二是领导讲授带动学。党员领导干部要带头学、带头讲，党委（党组、支部）书记在本单位至少作一次辅导报告。三是专家培训辅导学。要请专家、学者、领导干部等作专题辅导报告，开展深入的学习研讨活动。四是现场体验感受学。充分利用我市政治资源优势，组织党员干部到革命旧址瞻仰学习，实地接受教育。五是借鉴经验促进学。学习贯彻科学发展观先进单位和先进典型的经验。

党委（党组、支部）理论中心组专题学习不少于3次。科级以上领导干部要潜下心来，认真学习，记好学习笔记，写心得体会，进行学习交流。各单位党员领导干部要进行集中学习培训，学习不少于40小时。各单位要认真组织好全体党员学习。

学习的主要内容：党的十七大报告、胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，县级以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；市委学习实践活动办公室组织编写的《延安市开展深入学习实践科学发展观活动学习资料》、《科学发展在身边》、《延安精神五讲》等学习资料。

2、开展”弘扬延安精神，推动林业科学发展，建设生态延安“问计于民大调研。着重围绕制约我市林业科学发展的主要矛盾、改善民生等方面群众反映强烈的问题开展调研。调研活动要实现党员群众和工作领域的”双覆盖“，做到党员群众人人献策，全局上下共谋发展。坚持走群众路线，在群众中选题目，在群众中找答案，向群众反馈调研结果，让群众评判调研成效。一是深化前期调研。把”学理论、找差距、求创新“新一轮解放思想大讨论活动同梳理归纳学习实践活动前期调研成果结合起来，认真综合分析，围绕突出问题再做重点调研。二是发扬延安精神，密切联系群众，开展领导干部问计与民大调研活动。市林业局党委已决定以市直四大林业局目前存在的突出矛盾和问题，如何在我市全面推进集体林权制度改革，完善管护机制、巩固退耕还林成果，如何在生态文明建设中发挥林业部门的作用等为课题，并成立以市局领导成员为组长的多个调研组，分别承担调研任务，撰写调研报告。同时要求各单位也要结合各自实际，选准选好调研题目，按要求开展调研活动，并写出调研报告，报送市局活动办公室。三是典型案例分析。精心选择我市林业发展中的典型案例，解剖麻雀，从理论与实践的结合上认真剖析，吸取经验与教训。四是调研成果交流。组织开展调研成果交流，共享调研成果。五是充分发挥代表职能。向党代表、职工代表发放征求意见表，汇集他们和广大党员、群众的意见和建议。六是继续开展”大接访“活动，使之成为长期坚持的了解民意、解决问题的有效途径。

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