全市百日安全生产隐患大排查暨煤矿集中整治活动实施方案

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  全市百日安全生产隐患大排查
  暨煤矿集中整治活动实施方案
   
  各县（区）人民政府、市直有关部门及****企业：
  为了贯彻预防为主、安全第一的方针，进一步明确安全生产的主体责任和监管责任，在我市全面建立以煤矿等几大高危行业为重点的安全生产长效机制，把事故消灭在萌芽状态，根据省政府关于集中整治煤矿生产安全的要求和市委、市政府主要领导关于开展全市安全生产隐患大排查活动的指示精神，结合我市实际，制定如下方案。
  一、活动主旨
  认真贯彻落实省政府6月16日电视电话会议精神和市委、市政府主要领导关于开展全市百日安全生产隐患大排查活动的指示，在全市煤矿等几大高危行业内全面建立安全隐患排查长效机制，进一步明确和强化企业安全主体责任，加大安全生产宣传力度，使广大群众特别是生产经营单位从业人员的安全文化素质和自我防范意识得到明显提高，通过开展这次活动，对全市几大高危行业特别是煤矿企业的隐患问题进行一次全面细致的排查，切实解决和根治一批我市安全生产中存在的重大问题，从根本上改善我市安全生产状况，为我市社会经济的和谐发展创造一个良好的基础和环境。
  二、活动时间
  整个活动从6月11日开始，至9月19日结束，为期100天，分三个阶段。
  （一）宣传发动自检自查阶段。6月11日—7月10日
  （二）集中整改全面普及阶段。7月11日—8月20日
  （三）交叉检查评比总结阶段。8月21日—9月19日
  三、活动的范围和重点
  （一）煤矿隐患排查。
  围绕国家安监总局关于重大隐患认定办法和省政府6月16日电视电话会议关于集中整治超层越界、超能力、超定员存在安全隐患组织生产的要求，采取有效措施，重点加以整治。第一，集中排查整治五个环节，坚决控制超能力生产。一是建立采掘计划审批程序，坚决排查整治多头多面作业；二是实施资源块段管理，排查整治越层越界开采，对于弄虚作假，无视监管，长期超层越界开采、且拒不改正的煤矿要坚决实施关闭；三是控制入井人数，整治取缔畜力、机动车井下作业；严厉整治超能力、超定员组织生产行为，对煤炭部门认定的超能力、超定员组织生产且拒不纠正的煤矿由县以上人民政府实施关闭；四是严格火工品管理，打击私买倒卖行为；五是实行煤炭准销票制度，整治堵塞非法销售渠道。第二，严格劳动用工管理，坚决取缔包工队承包生产。一是对所有煤矿彻底清查，严厉整治违法违规承包转包行为，对拒不纠正的煤矿要坚决实施关闭；二是建立规范的用工制度，解决煤矿关键岗位工人流动性大的问题；三是落实工人合法权益，调动工人安全生产的积极性；四是建立和完善用工管理机构，加强对煤矿用工日常管理；五是把好工人准入关，实施岗位强制培训，逐步提高职工素质。第三，集中排查“一通三防”工作中存在的重大隐患，各级主管部门要组织专人逐矿进行排查，重点对已关闭矿井周边煤矿的水、火、瓦斯灾害进行排查，严防关闭矿井灾害危及周边矿井，要加强瓦斯监控系统的管理，凡监控系统不完善、运行不正常的要坚决停产整顿，凡存在重大安全隐患不治理、不报告或擅自组织生产的，要提请县级以上人民政府实施关闭；第四，明确各级政府分级负责，部门分层监管责任，将煤矿安全生产管理责任落到实处，各级乡镇要配齐安监站和国土资源管理站，坚决打击私采乱挖，严防关闭矿井死灰复燃。第五，加快资源整合和煤矿技术改造，从根本上解决安全生产问题。
  （二）道路交通安全隐患排查。
  对全市城市道路、国道、省道、县乡道路隐患进行全面排查。一是国道、省道集中排查整治无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、超载、超速等违章行为，以及报废车、未检车上路行驶等；二是县乡道路集中整治农用车、拖拉机载人、无牌、无证、报废车上路行驶；三是市区城镇集中整治机动车乱行驶、乱停放以及机动三轮车和摩托车不按规定线路乱行驶；四是加大事故多发点段重大隐患的排查和整治力度，使交通事故总量明显下降。 www.nx899.com
  （三）危险化学品安全隐患排查。
  危险化学品隐患排查以建立健全管理制度，强化监管，全面规范危险化学品生产经营秩序为目标，坚决取缔非法从事危险化学品生产、经营活动的生产厂家和经营网点。一是所有危险化学品生产、经营企业6月30日前未取得《安全生产许可证》和《经营许可证》的一律予以关闭；二是对所有从事危险化学品生产、经营、储存单位进行全面细致的排查，对存在一般隐患的要责令限期整改，对存在重大隐患的要责令停产整顿。
  （四）非煤矿山安全隐患排查。
  一是严格安全生产许可制度。6月30日前未依法取得《安全生产许可证》的非煤矿山一律予以关闭；二是对无证非法开采的非煤矿山要严厉打击，对铤而走险、以身试法、继续非法开采的要依法查处；三是加强对非煤矿山企业日常监管，对存在重大隐患和不具备安全生产条件的小矿山、小采石厂要坚决进行停产整顿，使全市非煤矿山安全技术和管理水平明显提高，安全状况明显好转。
  （五）公众聚集场所消防安全隐患排查。
  对全市公共场所、大型商场、集贸市场、学校、车站、宾馆、饭店、网吧等人群密集的场所进行全面排查和整治，建立健全消防安全管理制度，完善消防设施，彻底解决疏散通道、安全出口不畅通等重大火险隐患，在隐患排查中，对查出的重大隐患要挂牌督办，对存在重大隐患问题不能及时整改的要立即进行停业整顿，整顿后仍达不到消防安全标准的要依法吊销其营业执照，坚决杜绝重大火灾事故的发生。
  四、整治的方法和步骤
  全市百日安全生产隐患大排查暨煤矿集中整治工作由市人民政府统一领导，市安委办负责协调监督，市级行业主管部门牵头，县（区）人民政府具体组织实施，其中，市煤炭局牵头负责煤矿隐患排查和整治（其中越层越界由市国土局具体负责，劳动用工由市劳动局具体负责）；市安监局牵头负责非煤矿山和危险化学品、烟花爆竹安全隐患排查；市交警支队牵头负责道路交通安全隐患排查；市消防支队牵头负责公众聚集场所消防安全隐患排查；市建设局牵头负责建筑施工和城市燃气安全隐患排查；市质监局牵头负责特种设备安全隐患排查；其他方面的安全隐患排查由各相关部门牵头负责。
  本次活动分为三个阶段。
  第一阶段具体工作：
  1、本次活动从6月11日开始，由市安委办制定工作方案。
  6月下旬，“百日安全隐患排查活动领导组”召集各领导组成员、各县（区）安委会、有关部门和行业负责人对具体活动内容、任务和要求进行安排部署。
  2、7月10日前为宣传发动阶段。各县（区）政府、各有关部门和企业通过广播、电视、报刊等新闻媒体和采用张贴标语，宣传板报等形式，对这次活动的意义和内容，以及有关安全生产的各项政策法规进行广泛宣传，营造各行业总动员，全民齐参与的安全隐患大排查声势，为活动的开展创造一个良好的社会氛围。
  3、制定高危行业重大隐患认定标准。
  为了使安全隐患排查活动突出重点，有的放矢，取得实效，由煤炭、非煤矿山、危险化学品、交通运输、公安消防、建筑施工等重点行业的安全管理部门根据国家有关规定或行业标准，结合我市实际，制定本行业重大安全隐患排查标准，要做到规范、完善、可行，使之成为本次隐患排查的标准和今后我市安全工作的依据。
  煤矿行业由市煤炭局制定提供；
  非煤矿山由市安监局制定提供；
  危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山行业由市安监局制定提供；
  道路交通由市交警支队制定提供；
  公众场所消防由市公安消防支队制定提供；
  建筑施工行业由市建设局制定提供。 www.nx899.com

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