全市百日安全生产隐患大排查暨煤矿集中整治活动实施方案

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  各部门在制定标准时要说明制定依据，适用范围和要求，于6月25日前提交市隐患排查活动领导组办公室，办公室整理汇总后分发各县（区）、各有关部门和企业，依照执行。
  4、企业自检自查。
  一是从7月1日开始，各生产经营单位从管理层的角度对照重大隐患认定标准对本单位安全生产进行全面细致的自检自查，包括安全生产责任制等各项规章制度的建立，安全培训和持证上岗情况，各重点生产环节是否符合安全生产有关规定和标准，是否存在隐患问题，对自查出的问题要责成专人限期整改。各企业自查要认真细致，并将自查情况书面报主管部门。其中，乡镇煤矿向当地县、乡两级人民政府上报；县营煤矿向县级人民政府上报备案；市营煤矿向市级人民政府上报备案。
  二是从企业职工的角度，发动广大职工对照重大隐患认定标准，查找本企业、本岗位的安全隐患，市安委会要组织开展安全生产问卷调查活动，针对各行业安全生产重大隐患标准制定安全生产重大隐患排查有奖问卷调查，发动广大职工对本单位安全生产存在隐患进行评价打分，听取对本单位安全工作的合理化建议，通过问卷调查疏理各行业存在的突出问题，为集中整治阶段奠定良好的基础。
  第二阶段具体工作：
  1、根据制定的重大隐患认定标准开展安全培训。各生产经营单位对所有管理人员和生产人员进行全员安全知识培训，认真学习国家有关安全生产的法律法规，各种规章制度和行业安全标准、操作规程等基本安全知识，通过学习提高企业从业人员的安全文化素质和防患意识。安全培训工作要有计划、有落实、有记录，由各企业自行组织，各县（区）安委会负责督查落实，时间安排在7月中旬。
  2、举办安全知识专家讲座和咨询。根据自检自查和问卷调查发现的突出问题，市安委会组织煤炭、非煤矿山、危险化学品和易燃易爆品、特种设备、交通运输等重点行业的专业技术人员分赴各县（区）和厂矿企业，举办安全知识专家讲座，传授安全知识，解答工作实际中存在的疑难问题，指导企业进一步做好各项安全生产工作。时间安排在7月11日——8月20日。
  3、举办安全知识竞赛活动。在各县（区）分别举办六场重点行业安全知识竞赛活动。
  煤炭行业    由煤监、煤炭、安监、国土、公安等部门联合组织，平鲁区安委会协助配合，地点在平鲁区，各县区和市直煤矿各出一支代表队参赛。
  非煤矿山    由市安监局牵头，右玉县安委会协助配合，地点在右玉县，各县（区）分别组织一支参赛队。
  特种设备    由市质监局牵头，怀仁县安委会协助配合，地点在怀仁县，各县（区）、神电、富华燃气分别组织一支参赛队。
  危险化学品由市安监局牵头，山阴县安委会协助配合，地点在山阴县，各县（区）从已领取危化品安全生产许可证的生产经营企业分别组织一支参赛队。
  道路交通    由市交警支队牵头，朔城区安委会协助配合，地点在朔城区，各县（区）在交通运输部门中抽派人员分别组织一支参赛队。
  公众场所消防  由市公安消防支队牵头，应县安委会协助配合，地点在应县，各县（区）在公众聚集场所和重点消防单位抽派人员分别组织一支参赛队。
  竞赛规则和试题由牵头单位制定，时间从7月11日—8月20日，按顺序每周进行一场。
  4、县区全面排查。从7月11日开始至8月20日，各县区政府在企业自查的基础上组织有关部门对全县煤矿及其他高危行业进行全面检查，重点按照各行业重大隐患认定标准，逐条逐项进行检查,并作出相应处理,同时将排查情况报市人民政府和有关部门。 www.nx899.com
  5、整改隐患。
  对检查中发现的隐患问题，要登记建档，现场能整改的立即整改，需要一定时间的要制定整改方案和措施，落实责任人、整改资金和整改期限，尽快解决。对一时难以解决的重大事故隐患，要上报有关部门，并确定专人负责，采取有效的防范和监控措施，严防重大事故发生。
  整改工作是隐患排查活动的核心和目的，各生产经营企业一定要切实履行安全主体责任，积极主动，不折不扣地落实整改措施，彻底解决存在的隐患问题。对本单位的重大事故隐患未排查，对难以排除的重大隐患隐瞒不报、谎报、拖延不报或未采取防范监控措施的，要严肃追究生产经营单位主要负责人的责任。
  行业管理部门要加强监管力度，对查出的隐患问题，要定期回头复查，督促和指导企业认真落实整改措施，问题不解决，决不轻易放过。通过隐患排查和整改，真正解决一批突出的问题，使我市安全生产水平有一个明显的提高。
  对排查出的隐患原则上要在8月20日前整改完毕，逾期未整改的必须说明原因和解决办法，书面报安全主管部门备案。
  第三阶段具体工作：
  在县（区）全面排查的基础上，市安委会从8月21日开始至9月10日组织市直有关部门从各县（区）抽调人员进行交叉检查验收，对各县（区）隐患排查整改活动的开展情况进行互查，重点是隐患排查活动的组织实施情况；隐患排查长效机制的建立和运行情况；对所查出的隐患建档和整改情况；企业安全主体责任的落实情况等。
  检查验收比例不低于25%，其中煤矿企业检查验收比例不低于50%。同时做好省政府抽查准备。
  从9月11日至9月19日，根据交叉检查验收情况，对排查整治工作组织严密，工作出色，成效显著的，报请市政府给予表彰和奖励。对工作不认真、不细致、敷衍塞责的将通报批评，并责令重新组织隐患排查工作，直至验收合格。
  五、煤矿集中整治要明确职责，加强联合执法
  集中整治期间，市、县人民政府各有关部门要加强对下级对口部门的业务指导和工作进度督查。市人民政府将在各个工作阶段适时向各县（区）派出检查组督促检查指导工作，纠正存在问题，促进集中整治行动有计划、按步骤开展。
  市、县人民政府所属有关部门要加强配合，搞好联合执法，按照各自职能，认其履行职贵，并在职权范围内，对煤矿违法违规行为采取处罚措施。检查中发现煤矿的违法活动和违法行为根据职责划分应当由其他部门查处的，要及时书面移送其他相关部门，并报同级人民政府和上一级对口部门。接到移送通知的政府和部门要及时核实并依法查处，确保执法到位。
   国土资源部门要严肃查处越层越界煤矿，加强煤矿资源监管，核实矿井剩余保有储量，对资源枯竭的煤矿及时提请县级人民政府予以关闭，并吊销采矿许可证。
  煤炭工业部门要加强对煤矿超能力超定员生产、违法违规承
  包转包矿井的核查和监管，严格煤炭生产许可证管理和煤矿生产
  能力核定工作，加强煤炭准销票管理。各级煤炭运销管理部门、煤检站必须按照《合法煤炭准销票》载明吨数办理运销手续，防止违法违规生产的煤炭进入市场流通，一经发现煤炭运销管理部门或煤检站有违反上述规定的行为，由当地政府或纪检、监察部门追究有关责任人和领导人的责任。
          安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构要加强煤矿安全的重点监察、专项监察和定期监察，加强煤矿安全的日常监管，依法组织煤矿安全生产基本条件审核评价，及时严肃查处煤矿违法行为，严格煤矿安全生产许可证管理，严格建设项目安全设施的设计审查及竣工验收。 www.nx899.com
  公安部门要加强对煤矿民用爆炸物品购买、运输、存储和使用环节的监督管理，按煤矿批准生产能力定量供应火工品，严禁向违法违规煤矿批供民用爆炸物品，严厉打击非法制造、买卖、运输、储存和使用民用爆炸物品的违法犯罪行为，并及时掌握煤矿矿区流动人口动态。

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