赴山西（阳城）、河南（焦作）旅游工作学习考察报告

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赴某省（阳城）、河南（焦作）旅游工作学习
  考察报告
  ==月==日至==日，市旅游局副局长张运来带队，组织双峰、新化、涟源、冷江四县市政府办、旅游局、财政局及部分景区景点负责人共==人，赴某省省阳城县皇城村、河南省焦作市进行旅游工作学习考察。出发前，市旅游局组织召开了考察团全体成员会议，明确了考察目的，提出了考察任务和要求。在考察过程中，考察团全体成员悉心考察，与考察地相关部门举行了认真的交流会谈。返乡前，又组织了热烈而务实的讨论总结。通过这次考察，大家增长了见识，开拓了思路，开阔了视野，对做好我们娄底的旅游业信心倍增。现将这次考察情况报告如下。
  一、考察地旅游业发展基本情况
  位于某省省阳城县皇城村的皇城相府，是清康熙帝老师，《康熙字典》总阅官，官至文渊阁大学士陈廷敬的故居。相府占地面积=万平方米，是某省省文物保护单位。====年以来，皇城村在做好文物保护的同时发展旅游产业，使皇城相府几年时间内声名鹤起，一跃成为某省省重点旅游区，国家=A级景区。去年，旅游人数突破==万人次，旅游综合收入达====万元。
  焦作市位于河南省西北部，总面积====平方公里，人口===万，去年地方财政收入==.=亿元。焦作市是传统的煤炭大市，现面临资源枯竭。====年以来，焦作市把旅游业作为国民经济的支柱产业来抓，现已建成=个=A级景区和一批=A及=A以下等级景区。去年焦作市接待海内外游客===万人次，门票收入达=.==亿元（其中云台山景区的门票收入在五一黄金周中位列全国第五），旅游综合收入==亿元，占全市gDP==.=%。焦作市被国家旅游局授予“中国优秀旅游城市称号”，焦作旅游业的快速发展被业内称为“焦作现象”，并入编全国统编高中地理教材。
  二、考察地发展旅游业的经验及特点
  （一）领导重视，政府主导，龙头产业“龙头”抓
  焦作市将旅游业作为调整产业结构的龙头产业战略目标确定之后，市里主要领导将其作为“一把手”工程来抓，成立了市旅游发展委员会，市委书记、市长亲自担任实职，统筹全市旅游发展事项，对全市旅游发展行使最高决策权、管理权。为全市旅游业的发展提供了坚强的组织保障。市委市政府每年都要多次召开常委会议和常务会议，每年都有要召开高规格的全市旅游工作会议，每年都要出台一个有关旅游业发展的文件，研究部署推动全市旅游工作。市委书记市长不仅在资源保护、旅游规划、旅游投入等宏观问题上重视和支持，而且在微观具体工作上也非常重视，细致到“黄金周”的报道总结，游客的投诉都要亲自过问。新任的市委政府主要领导，在发展旅游业上“咬定青山不放松”，提出“抓旅游工作的态度要坚决，不能动摇；力度要加大，不能放松；领导要加强，不能削弱”，“坚定不移地把旅游业放在第三产业的龙头加快发展，坚定不移地把旅游业做大做强做精”的口号。今年==月==日，市委书记带队到某省，邀请首都旅游届专家学者、旅行社老总和普通游客代表以及各大新闻媒体，在某省国际饭店举行焦作旅游服务征求意见会。重视支持的力度可见一斑。
  某省省阳城县皇城相府旅游业的崛起也明证了领导重视的关键作用。皇城村通过兴办村级集体煤矿有了一定的积蓄，以张家胜书记为首的村支两委班子清醒地认识到，皇城村未来经济社会的发展决不能仅仅依靠有限的地下资源优势。他们把目光瞄准了康熙两次入住，建筑礼制规模宏大，保存较为完好的陈廷敬故居——皇城相府。====年，张家胜亲自筹划在首都师大召开了陈廷敬学术研讨会，====年，下大力气做好居住在相府里的村民思想工作，将村民全部搬迁出相府，使相府从此成为一个单门独院的文物保护单位和旅游参观景区。
  （二）以财政投入为主，全社会参与，景区建设集中抓www.nx899.com
  焦作市在景区建设和旅游基础设施建设上，坚持以财政投资为主，社会投资共同参与，集中全社会力量大办旅游的方针。焦作市旅游局负责人介绍的情况是：①从====年开始，全市两级财政投入景区开发建设资金=.=亿元，占全市同期地方财政收入的==%左右。其次是争取银信部门的贷款。云台山风景区的建设就贷款=.=亿元。市级财政、县级财政和银信部门贷款各占景区建设投入资金的=/=。②牢牢抓住以发展为第一要务的方针，利用政策集中财力投入景区开发建设。各级政府、各部门在安排项目建设和国家各种专项资金时，优先集中安排在景区上。③采取多条腿走路的方式，加快景区建设。焦作市要求市直有关部门单位，动员各种性质的企业，鼓励个人参与景区建设。比如韩愈陵园，就引来了韩氏宗亲会，乃至日本韩国和东南亚韩氏后裔，当地知名企业家、韩愈活动过的地方政府的大力支持援助。④狠抓交通基础设施建设，采取进国家计划笼子，银信部门贷款的方式筹集资金==亿元，优先投入景区公路建设。增强城市及旅游景区的可进入性和通达性。
  某省皇城相府的投入有其特殊性。皇城村村办煤矿红火，皇城村从煤炭产业利润中拿出====万元资金投入相府的文物保护和旅游开发中，拿出====万元改善交通设施，整治周边环境，优化净化景区旅游环境。
  （三）开展活动，强势宣传，旅游促销大力抓
  两地都把宣传促销活动作为带动旅游前进的“火车头”原动力。焦作的做法是：①打破行政区划界限，将全市的景区景点集中整合，统一打“焦作山水”旅游品牌，集中力量向海内外推介。②市财政自====年起每年投入===万元的专项经费用于全市旅游业的宣传促销，经费数额相当于当年地方财政的=%。以大篷车的形式在全国各地并远赴东南亚开展促销活动。在人民日报、央视等主流媒体上强势宣传，全面介绍焦作旅游。③以举办各种专题活动为载体，如举办焦作山水国际旅游节，焦作红叶节，太极拳锦标赛等活动，不断推出新卖点，提高景区景点和焦作旅游知名度。④积极参加各种国际国内旅交会、推介会。⑤开展群众性精神文明创建活动和行风评议监督活动，开展旅游市场整治活动，郑重提出“不让每一名游客在焦作受委屈”的服务承诺。
  某省皇城的做法是：①在文物得到有效保护的前提下，引来多部电视剧如《康熙王朝》《契丹英后》等电视剧在相府拍摄，皇城相府也随电视剧的走红而走红，客源市场从周边县市迅速扩大到全国各地和日、韩、美、澳大利亚等国家和地区。②开发地方民俗演艺活动，如迎圣驾、考状元、八音会，增强游客的互动性、参与性，给游客留下深刻的印象，发挥好游客的宣传作用。③在花巨资在电视、报纸、网络上作广告宣传的同时，积极热情接受各地新闻媒体的采访报道。某省卫视《乡村发现》制播了一期专题节目，收到了很好的效果。④积极参加各级旅交会、推介会。
  三、我们的启示和建议：
  它山之石，可以攻玉吗？国家旅游局副局长孙钢指出：焦作现象并不神秘，焦作的经验在全国各地，特别是旅游业发展缓慢或刚起步，起步较晚的地区更具有普遍指导意义。焦作经验每一条都是实实在在的，可以学习的。
  去年，市里邀请国内有关旅游专家，对我市的旅游资源进行了系统的普查，并对开发前景进行详实科学的论证。专家组得出的结论是：娄底旅游资源丰富，有强烈的地域特色和人文内涵，娄底旅游大有可为。通过学习考察某省阳城皇城相府、河南焦作两地发展旅游业的经验，结合我市实际，我们得出的启示和建议是：
  （一）加强领导，铁心发展旅游业
  我市有丰富的优秀的自然人文旅游资源。将旅游业作为新的国民经济支柱产业来培育，必须高端发力，党政主要领导真正重视，以智慧和勇气推动我市旅游业的后发赶超。www.nx899.com
  =、各级“一把手”要将旅游业作为“一把手”工程来抓。各级领导要树立无产阶级政绩观，打破思维定式，打破传统羁绊，集中人力财力物力，破解主要矛盾，突破全局工作。要构建党委抓大事、政府来主导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。市里要组建一个统领全市旅游业发展的领导机构，市旅游局要独立出来，强化职能配置，充实人员力量。

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