在自治州残联工作会议上的报告

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  三、重点维护残疾人的合法权益
  今年第十七个全国助残日的主题是“保障残疾人权益，共建和谐社会”。中残联之所以确定这一主题，是因为今年残疾人事业法制建设面临千载难逢的机遇。一是国际残疾人权利公约通过，今年要缔约，政府要履约。二是修订后的残疾人保障法经全国人大审议通过后，将成为残疾人事业与时俱进有时代特征的国内法律。三是残疾人就业条例国务院以审议通过，5月1日颁布实施。条例的出台，残疾人就业工作就要全面纳入法制轨道。就业条例明确了残疾人就业的“三项制度一项责任”，即：保护性政策制度、促进就业政策制度、就业服务制度及法律责任。我们要充分利用这三个法律法规的出台，借势推动残疾人工作的法制化建设，依法保障我州残疾人事业的健康快速发展。欢迎您访问 www.nx899.com
  四、逐级分解，各项任务落到实处
  “十一五”计划各项业务目标，是围绕让残疾人更多更广泛地受益而提出的。因此，各项业务都要把在普及中提高作为出发点和落脚点。
  康复工作：紧紧围绕“人人享有康复服务”为目标，在“十一五”期间使更多的残疾人得到康复服务。一是认真完成自治区下达的白内障复明、低视力康复、听力语言康复、智力残疾康复、肢体残疾康复、精神病防治、孤独症儿童康复训练、用品用具供应、残疾人社区康复等任务。条件好的县市，要争取超额完成任务。国家和自治区在“十一五”其间康复经费大幅度提高，我们要积极争取当地财政加大康复经费投入力度。二是康复进社区，服务到家庭工作，这项工作今年要有较大的起色。各县市要建成一、二个示范社区，逐步形成为残疾人康复服务的长效机制。三是完善功能，加强服务，使现有的和即将投入的康复设施发挥好为残疾人服务的功能。四是要落实残联系统康复人才培养规划，培养一只有能力、水平高、有诚心的康复人才队伍，特别是社区康复人才的培训。
  教育工作：一是修订后的《义务教育法》有多处对残疾儿童少年义务教育做了明确规定，提出了加强特教学校资源配置，办学条件的改善，农村适龄残疾儿童少年就学保障，特教师资的补助津贴，办学经费标准等要求和规定。今年，自治州教育行政主管部门已对全州智障适龄儿童进行了摸底调查，并带领相关部门到乌市、昌吉考察学习了特教学校的办学情况。因此，我们要抓住这次机会，积极协调配合教育部门，促进我州特教学校或特教班的建设。二是继续做好资助残疾儿童少年接受义务教育，要积极协助教育部门把残疾儿童少年纳入“两免一补”范围，使在校学生享受政策的资助。三是积极争取彩票公益金资助贫困残疾大学生项目，×××、精诃县利用保障金可以有计划地开展此项目。四是要抓好残疾人教育和培训工作，充分利用现有的职业中专、技工学校等教育资源开展残疾人职业培训。
  就业工作：《残疾人就业条例》国务院将以5月1日颁布实施，首先我们要认真学习，深刻领会，掌握精神实质。在全社会掀起学习、宣传的热潮，引导社会各界自觉遵守和贯彻执行。在残疾人就业保障金征收审核过程中，积极向用人单位推介有就业要求并有就业能力的残疾人就业。各县市残联要紧密协助和配合劳动和社会保障部门多渠道、多层面的推动按比例安排残疾人就业、集中就业和个体就业，全面完成今年分配的就业任务，自治州残联年底将作为督察工作的重点。另外，要强化残疾人就业服务和职业培训，在各级政府和劳动部门的指导下，把满足残疾人和用人单位的需要作为工作的出发点和落脚点。各县市残联要积极创造条件，开展残疾人失业登记、残疾人个体工商户养老保险补贴和残疾人信息网建设，×××应积极推开。要不断加大残保金对残疾人职业培训的资金投入，坚持以市场需求为导向，培训与需求相结合，因人因岗施教，切实提高培训后的就业率。今年要加大保障金的征收力度，密切协助配合地税部门做好年审工作，向地税部门提供详实可靠的基础资料。对财政拨款的机关、事业单位以及差额拨款的事业单位应缴纳的保障金，我们首先动之以情，晓之以理，对拒不缴纳的用人单位及时向当地政府和财政部门反映，建议通报。《残疾人就业条例》第二十七条规定，“违反本条例规定，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收千分之五的滞纳金”。因此，我们要把握有利时机，勤奋工作。×××残联，20**年应征保障金29.xxxx元,实际征收2.xxxx元。其中，机关、事业单位应缴27.xxxx元,实际征收1.2xxxx元，征收率4.6，而县企业应缴纳2.5xxxx元,实际征收了1.5xxxx元,征收率61。相比而论，我们无言以对，企业纳税人能做到的我们有的机关却不能。我不敢责怪我们的政府官员，只是我们的理事长工作没有十分到位，在这里我恳切请求到会的×××政府领导，在以往关心、支持的基础上，对这项工作给予特别关照和足够的重视，让更多的残疾人实实在在享受到党和政府的关怀。也让博州的各级理事长们在上级残联有个说话的机会。欢迎您访问 www.nx899.com
  扶贫工作：认真搞好农村残疾人实用技术培训，帮助农村有劳动能力的残疾人掌握一至二门实用技术，提高农村贫困残疾人的文化素质。要加大培训范围和拓宽培训内容，切实让残疾人学有所用，尽快脱贫致富；今年中残联专题部署了彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目，并下达了20**至20**两年的危改任务，自治区残联给我州分配了25xxxx，任务已下达到各县市。从现在起，要做好筛查审核工作。各地必须给予高度重视，制定周密计划，落实配套资金，及早报当地政府组织实施；认真实行城乡最低生活保障制度。各级残联要及时与民政、社保等部门联系，掌握享受低保残疾人的底数，及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障。力争做到残疾人应保尽保，界保应保，重残全保。对城镇贫困残疾人，各县市残联要有计划、分批次地利用保障金补贴来提高他们的生活待遇。对农村贫困残疾人，条件好的县市每年预算一定数额的保障金，帮助他们参加农村合作医疗。
  基层组织建设工作：继续认真贯彻全国残工委《关于加强基层残联建设的决定》和《进一步加强基层残疾人组织建设的意见》的要求，按照“城市抓社区，农村抓乡镇”的指导原则，健全“三级网络”，强化“三个要求”，实现“三个活跃”。以构建和谐社会和新农村建设为契机，抓住城市社区和农村乡镇这两个重点，加强力量，健全机构。到20**年底前建立健全社区居委会，村民委员会和企事业单位的残疾人组织，形成完整的残疾人组织机构体系。下半年将作为重点督察工作。今年，是各级残联理事会换届的一年，自治区残联理事会在4月23日召开了地方各级残联换届工作动员会，要求县级残联在今年8月底前召开代表大会完成换届工作。地、州残联在明年2月完成换届任务。因此，各级残联要有思想准备，从现在起就要积极作好准备工作。等自治区指导意见下发后组织实施。
  文化体育工作：一是加强弘扬人道主义思想的宣传。最近，邓朴方主席讲话汇集成书的《人道主义呼唤》1至3辑已出版发行，这是残疾人工作的一件大事，各地要积极征订并认真学习宣传，二是5月1日《残疾人就业条例》要颁布、5月9日我们两名残疾运动员将参加全国在云南举办的第七届残疾人运动会、5月20日是第十七次全国助残日，各地要及时做好各种形式的宣传和助残活动，为残疾人事业的发展营造更好的舆论环境。×××拟举办第一届残疾人运动会，选拔培养后备运动员。×××广场文化节举办残疾人专场文艺演出，自治区残联残疾人艺术团8月将到我州开展文化下基层活动。可以说今年自治州的残疾人工作大事多，乐事多。办的好不好，效果怎么样，是对全体残疾人工作者特别是理事长工作能力和整体水平的一次检验。
  各位领导、同志们：今年的工作任务很重，内容很多。让我们在自治州党委、政府的领导下，在残工委成员单位和社会各界的大力支持下，全体残疾人工作者将抓重点、克难点，发挥整体优势，提高服务水平和工作效能，为建设和谐博州做出新的更大贡献。
  最后，我代表各级残联对一年来，为全州残疾人事业的发展给予关心、支持、帮助、参与的地税、工商、银行、财政和成员单位以及社会各界所做的一切表示衷心的感谢。
  
  
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