开展提高政府执行力大讨论活动实施方案

开展提高政府执行力大讨论活动实施方案

    根据省政府办公厅《关于开展提高政府执行力大讨论活动的通知》(xx办发[2008]35号)文件精神,经厅党组研究决定,从2008年4月初开始,省卫生厅开展以“创优质服务、抓规范管理、建和谐机关、促执行力提高”为主题的提高政府执行力大讨论活动(以下简称“大讨论活动”)。为深入扎实开展大讨论活动,特提出以下实施方案。
    一、指导思想、基本原则和目标任务
    (一)指导思想
    以党的十七大精神和科学发展观为指导,紧紧围绕执政为民、依法行政这个根本,深入学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,认真贯彻落实省政府关于提高政府执行力大讨论活动的重大部署,在深入学习、联系实际、全面理解上下功夫,在完善制度建设、强化工作纪律、推动执行力提高上力求实效。
    (二)基本原则
    坚持以学习讨论为主,努力创建学习型机关;坚持以制度建设为主,努力创建管理型机关;坚持以诚信服务为主,努力创建服务型机关;坚持以绩效管理为主,努力创建效能型机关。
    (三)目标任务
    通过大讨论活动,强化全体机关工作人员的四种意识,即责任意识、进取意识、效率意识、执行意识,达到解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实的目的。
    1、进一步加强机关政治观念。领导干部和工作人员的理想信念、廉洁意识、大局观念、执行意识进一步增强,事业心、责任感、执行力进一步提高。
    2、进一步加强卫生行政管理建设。建立健全法规制度,推进卫生依法监督管理。创新工作思路,规范工作程序,促进卫生系统执行力建设。
    3、进一步加强干部职工执行意识。着力提高机关工作领会力、计划力、服务力、组织力、创新力、评估力、问责力、协调力,全面推进服务机关、法治机关、责任机关、效能机关、廉政机关建设。
    4、进一步加强政府机关服务意识。强化“人民卫生为人民”的服务理念,改进服务态度,提高服务质量。增强履行执政为民的使命意识,密切党和人民群众的血肉联系。
    二、要解决的主要问题
    这次整顿主要从工作激情、工作作风、大局观念、执行意识、行政值守、工作纪律、工作效率、服务质量等八个方面进行对照检查,具体内容是:
    (一)查精神状态,看是否存在激情缺乏、干劲不足的问题。
    重点检查机关工作人员精神状态,看是否存在意志衰退、精神萎靡、安于现状,不思进取,只求过得去,不求过得硬的问题;
    (二)查大局观念,看是否存在自由散漫,本位主义严重的问题。重点检查服从大局和团结协作情况,看是否存在本位主义,把部门利益凌驾于全局工作之上,做工作以部门利益为中心,办事情以自己喜好为标准的问题,是否存在有利就争,无利就推,互相推诿扯皮,缺乏协作配合的团体精神问题;
    (三)查工作作风,看是否存在高高在上,作风飘浮的问题。重点检查是否存在审批项目,程序繁、耗时长,管得多,卡得死,该交不交,该放不放影响卫生事业发展环境的问题,是否存在工作环节过多,领导批来批去,部门转来转去,开会议来议去,群众跑来跑去,事情不能有效解决的问题。
    (四)查执行落实,看是否存在有令不行,有禁不止的问题。重点检查上级决定、决策、指示的落实情况,是否存在落实上级重要会议、议定事项和领导批示不积极、不坚决、打折扣,甚至长期不落实的问题;
    (五)查行政值守,看是否存在反映迟缓,应急不灵的问题。重点检查值班制度是否健全、落实,是否存在值班人员素质不高、业务不熟、态度不好等问题,是否存在值班人员脱岗、离岗问题,是否存在突发事件信息报送不及时,迟报、瞒报等问题;
    (六)查工作纪律,看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查机关工作人员精神状态不佳和工作秩序、劳动纪律执行情况,看是否存在意志衰退,精神萎靡,不思进取的问题,是否存在上班迟到早退、聊天嬉闹、上网炒股游戏等问题,是否存在开会迟到早退、接打手机,打瞌睡、替会旷会等问题;
    (七)查文明执法,看是否存在粗暴执法、不依法依规的问题。重点检查简单粗暴执法的情况,看是否存在权力大于法、关系大于法、利益大于法、执法违法犯法等问题;
    (八)查服务质量,看是否存在服务意识不强、服务质量不优的问题。主要检查依法行政、履行服务承诺情况,看是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄的问题,是否存在职能转变不到位,重管理轻服务,重审批轻服务的问题,是否存在“吃、拿、卡、要”的问题,是否存在“人难找、门难进、脸难看、事难办”,不给好处不办事,给了好处难办事的问题。
    三、方法步骤、时间安排
    根据省政府统一安排,提高政府执行力大讨论活动从4月初开始至6月底结束。活动分四个阶段进行。
    第一阶段:动员教育(4月上旬至4月30日)
    (一)制定实施方案。厅党组和各单位分别召开专题会议,研究分析情况,听取意见建议,成立领导小组和工作专班,制定活动方案。厅机关各处室、厅直管(属)各单位要结合实际,制定切实可行方案,于4月20日前报厅大讨论领导小组办公室。
    (二)组织思想发动。各单位要召开动员大会,部署大讨论工作,主要领导作动员讲话。通过深入的思想发动,做到全员发动、全员参与,使人人明确大讨论活动意义和具体要求,增强参与的积极性、主动性。
    (三)抓好学习落实。大讨论活动以个人自学为主,集中授课和电化教学为辅。主要学习《中共中央关于加强党的执政能力建设》、省政府廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议精神、《政府执行力学习材料汇编》、卫生法规、制度等文件资料。同时,组织观看教育片,进行传统和警示教育。聘请知名专家教授进行政府执行力建设理论辅导。
    (四)加强监督指导。厅机关各处室和直属单位要吃透精神,细化活动方案,认真落实学习计划,做好笔记。厅大讨论活动领导小组将组织学习检查,抽查学习笔记,组织交流学习体会等活动,并编发信息简报。
    第二阶段:对照检查(5月上旬至5月15日)
    (一)广泛民主、倾听意见。各单位要采取形势分析会、个别座谈、问卷调查、设意见箱等形式,广泛听取群众意见。广泛开展交心谈心活动、达到沟通思想、增进团结、和谐关系的目的。
    (二)对照检查、全面剖析。每个机关工作人员要进行执行工作纪律、勤政廉政、服务意识等方面的问题分析。并写出对照检查材料,处室要对单位“执行力”不强问题进行剖析。

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