在XX区危旧房改造工作动员会上的讲话
在XX区危旧房改造工作动员会上的讲话
一是拆迁方面。城市建设配套费减免和土地出让金返还。在城市建设配套费减免方面，危旧房“主体”部分由原来的“拆一免一点五”调整为“拆一免二点五”，“捎带”量不足“主体”量50%的部分实行“拆一免二”。结合民用建筑修建防空地下室易地建设费和规则许可证执照费，均由原来的减半征收调整为全额减免。以上规费均按照“谁拆迁、谁受益”的原则采取即征即返方式返还给投资拆迁的单位和机构。
二是在拆迁补偿安置方面。加大了对被拆迁人的政策优惠力度。本次危旧房改造对被拆迁人的拆迁安置政策充分考虑了其合理的利益要求，在货币和实物补偿安置方面均加大了政策优惠力度。如：对于在规定搬迁期限内选择货币安置的，除按规定享受货币安置补偿费和提前搬迁奖励费外，还可获得特别奖励费；对于低收入住房困难家庭，人口在2人及以下的，现住房建筑面积不足30平方米，按建筑面积30平方米给予等值或实物补偿安置，家庭人口在3人以上，现住房建筑面积不足45平方米，按建筑面积45平方米给予等值货币或实物补偿安置。同时，政策对被拆迁人在子女义务教育、最低生活保障金发放以及就业、培训、医疗等方面也给予了非常人性化的考虑。加大了对被拆迁企业的政策支持力度。对市有直管公房的拆迁，将坚持依法补偿产权人、适当照顾承租人的原则。拆迁直管公有住房时，有条件的实行产权调换安置，无条件的实行货币补偿安置，货币补偿费按产权人与承租人3:7的比例分配，对确无条件实行产权调换安置的，实行货币补偿安置，货币补偿费按产权人不低于70%，承租人不高于30％比例分配。
三是在安置房建设方面。危旧房改造中建设的拆迁安置房规费缴纳参照现有经济适用住房的优惠政策执行，免缴相关各种行政事业性收费。同时，安置房的建设与经济适用住房相比还有几项重大的政策突破。首先是建设用地以出让方式供应，土地出让金即征即返；其次，户型面积设计标准、上市交易管理不受经济适用住房条件的限制，享受完全产权。
第五个关键是程序
一是项目申报和确立。由危旧房改造的责任主体单位（已签订了土地出让合同的项目除外）委托具有相应房屋拆迁资格的单位，组织调查摸底、拆迁评估，制定补偿安置方案，向区相关部门申报并报区政府同意后，再向市危旧房改造领导小组申报列入市危旧房改造项目，进行土地储备，落实相关优惠政策。
二是确定项目实施单位。凡列入市危旧房改造项目的，由责任主体单位会同区建委、区发改委、区财政局、区规划分局、区国土分局、区房管局、区监察局等部门，编制项目招标条件，报区政府审定后进行招商。有两家或两家以上单位意向参与拆迁整治的，采取项目招标方式，择优选择项目实施单位；没有开发建设单位愿意参与投标或摘牌的危旧房改造项目，由责任主体单位自行组织实施。
三是土地出让招拍挂。危旧房改造片区拆迁整治完毕后，由区国土分局牵头，实施单位配合，确定项目范围，核算土地综合价金（包括拆迁成本、整治成本和土地出让金等），办理规划设计条件公示函。对有开发建设单位愿意参与投标摘牌的危旧房改造项目，由实施单位提出工作建议，报区政府批准后，即进入土地使用权出让招拍挂程序，确定项目开发建设单位。
欢迎您访问 www.nx899.com四是实施开发建设。按基本建设程序，中标或竞得项目的实施单位办理完成项目立项、规划用地选址、方案报审、用地审批、工程施工报建等手续后，实施危旧房改造项目建设。
二是结合全区重点项目，每个危旧房片区明确由一名区级领导牵头联系，共同抓好危旧房改造工作。
三是成立重庆市南发城市建设发展有限公司（以下简称南发公司），直接隶属区政府管理。成立南岸住宅建设发展中心，主要负责城市、农村安置房建设。与南发公司实行“一套班子，两块牌子”，为区政府直属事业单位。南发公司为区政府指定的区级土地储备机构（区土地储备中心除外），统筹各种资源，负责对全区危旧房拆迁地块和一部分农用土地实施土地整治、储备和招商，组织实施全区城乡安置房建设和管理。
（二）工作机制的保障
一是由区政府主要领导召集或委托相关领导，每月召开1次危旧房改造领导小组会议，专题集中研究全区危旧房改造工作中的重大事项，指导危旧房改造工作实施。
二是每月召开2次危旧房改造领导小组办公室和工作组会议，主要研究各责任片区内的危旧房改造工作具体事项，了解危旧房改造工作推进情况，督促落实领导小组决定事项。
三是每季度检查1次危旧房改造工作进展情况，研究处理危旧房改造前期出现的问题。20**年底对年度危旧房改造目标任务完成情况进行检查验收，确保危旧房改造工作有序推进。
四是建立信息报送制度。编制工作简报，及时通报危旧房改造进展情况，反映工作问题，提出工作建议，确保信息畅通。
（三）改造资金的保障
危旧房改造资金实行全区统一平衡，要进一步拓宽筹措整治和改造资金的渠道。一是整治改造中涉及城市基础设施及公共配套设施，该由区政府安排资金的纳入计划。二是积极探索融资信贷模式，加强银政、银企合作，积极争取国家开发银行、商业银行信贷资金参与旧城改造。三是坚持政府主导、市场运作的原则，广泛吸纳社会资金。在资金调配上要设立专户管理和使用危旧房改造资金，切实做到专款专用。四是相关职能部门要积极向上争取城市基础设施及公共配套建设资金投入。
（四）拆迁安置房的保障
坚持“安置房先行”的原则，多渠道解决拆迁安置房问题。一是清理并适量购买、储备存量普通商品房；二是在部分有条件的旧城改造项目配建安置房；三是在危旧房改造范围以外、土地成本相对较低地块选址新建拆迁安置房；四是在不影响住房保障供应体系的前提下，调整部分条件成熟的经济适用房为拆迁安置房。
区房管局牵头，拆迁安置房的建设按照统筹规划、高效管理、总量控制、以需定产、政府审价的工作思路进行统一规划，合理布点，滚动建设，实行定点建设、定向供应、定价安置。按“今年启动、明年建设、后年安置”的基本原则，两年内至少建设100万平方米拆迁安置房，20**年启动建设安置房50万平方米，20**年启动建设安置房50万平方米。安置房建设必须严格执行国家住宅建设技术规范，必须严格控质量，不得“随意打整老百姓”；坚持标准适度、经济适用、便利节能原则，实行工程监理制、合同管理制、业主招投标制。项目业主通过招标方式确定代建单位，代建费按市财政性投融资项目建设管理的有关规定计取。
（五）工程质量的保障
各有关部门要严格按照法定建设程序和标准规范要求，依法组织项目的设计、施工、监理招标，严格执行施工图设计文件审查和竣工验收备案制度，建立情况通报制度，定期检查工程质量，及时查处和纠正问题，严把工程质量关。审计、监察部门要全过程参与并切实加强危旧房片区改造项目的审计和监督工作。危旧房拆迁后的工程建设项目要严格遵守基本建设程序，强化工程质量，落实安全管理责任。把住企业资质这条底线，严格招投标规程。
（六）工作协调的保障
危旧房改造工作由区政府统筹，区有关单位共同参与。各职能部门要按照“特事特办”的要求，在时间、效率上下功夫。“特事特办”不是不讲程序，而是要在效率上功夫，在时间上下功夫，明确专人负责，简化办事程序，畅通审批渠道。危旧房片区改造工作将纳入重点目标考核，区委、区政府将制订具体考核办法，希望大家加倍努力，确保危旧房改造工作圆满完成。欢迎您访问 www.nx899.com
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