在全县行政许可法培训班上的讲话

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   同志在全县行政许可法培训班上的讲话同志们：这次全县行政许可法培训班，主要是为了全面贯彻实施行政许可法，进一步规范行政许可行为、行政许可实施主体和行政许可程序，促进政府对经济社会事务管理的制度化、规范化、法制化，以尽快适应依法治国和依法行政的要求。下面，我讲三点意见。　一、统一思想，深刻认识实施行政许可法的重要意义行政许可是行政机关依法管理经济社会事务的一种重要手段。20**年以前，县政府共有行政审批事项315项，经20**、20**年两次清理，到目前为止，全县共保留行政审批事项153项，使全县行政审批制度改革取得了初步成效，但长期存在的行政审批过多过滥、程序烦琐、权责脱钩、监管不力等问题还没有得到根本解决。按照十六届三中全会的要求，进一步完善社会主义市场经济体制，适应改革开放特别是加入WTo后的新形势，就必须从根本上改变这种状况。行政许可法的颁布实施，无论是许可权力的来源还是许可的程序、依据都有了明确的规范，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步转变政府职能，推进行政管理体制改革，保障和监督行政机关有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败，都具有极为重要的意义。（一）实施行政许可法，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。我们的政府是人民的政府，权力是人民赋予的，必须用来为人民服务。行政许可法遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，规范了行政许可的设定和实施，对简化行政许可程序、提高办事效率和提供优质服务提出了明确要求，也对行政许可的法律责任和监督检查做出了详细规定。这有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，体现了最广大人民群众的根本利益。（二）实施行政许可法，是全面推进依法行政、建设法治政府的重要内容。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政是依法治国的主要内容，是政府权力配置和运用的基本准则。依法行政的核心是规范行政权力，行政许可是一种重要的行政权力，因此，规范行政许可是全面推进依法行政、建设法治政府的一项重要内容。行政许可法从主体、内容和程序等方面，对行政许可做出了全面系统的规定，不仅使行政许可行为有法可依，而且也将有力地促进法治政府建设，大大提高依法行政的整体水平。（三）实施行政许可法，是深化行政管理体制改革、转变政府职能的重大举措。行政许可是一种重要的行政权力。行政许可法从调整政府与市场、政府与社会、公权力与私权力的关系出发，严格控制行政许可设定权，明确规定了行政许可事项的范围。有利于减少和限制不必要的行政许可事项，改变传统的管理方式，减少对经济和社会生活的直接干预，对于防止公权力对社会经济生活和公民个人生活的过度干预，促进政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来也有着极为重要的意义。行政许可法的实施，有利于深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效和行政管理体制。（四）实施行政许可法，是从源头上预防和治理腐败、防止公共权力滥用的有效手段。不受制约和监督的权力必然导致腐败。过去行政审批随意性强，监督制约不力，是滋生腐败的重要条件和土壤。行政许可法既对行政许可的设定和实施做了规定，也规定了法律责任，强化了监督制约，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密的权力运行机制，从源头上预防和治理腐败，有效的防止权力滥用和权钱交易。二、珍惜机会，增强学习行政许可法的主动性和自觉性这次行政许可法培训，省政府法治办的领导在百忙之中，应邀前来为我们讲课，请大家务必珍惜这次难得的机会，切实增强学习意识，提高学习质量、收到预期效果。一要端正学习态度。我们要把这次培训看成是自身的一种需要，是一次对自身充电和加压的最好机会，是认真贯彻实施行政许可法的自觉行动，我们一定要牢牢抓住这次机会，紧紧把握好，认真学习好，切实贯彻好。我想，今天来参加培训班的同志，要既来之则安之，要虚心听讲，认真领会，结合自身的工作实际，查找工作中存在的差距和不足，通过加强学习，不断提高自身素质，提高自身依法许可和依法行政的能力和水平。二要提高学习质量。应该说，我们以前法制培训班也没少搞，但由于个别人学习和听讲不认真，致使培训的实际效果受到一定的影响。就拿《行政处罚法》来说吧，这部法律是1996年颁布实施的，当时是搞过培训的，之后几次的行政执法人员培训班上，我们也培训过，为什么现在在实际工作当中，还会出现与《行政处罚法》相悖的执法现象，有的甚至十分离谱。这就说明我们当时培训时，有些问题还没有领会到位，一些人的学习质量不高，对培训内容领会的不深，对操作规程还没有十分明确，对法律程序还没有学透学精。因此，我们要吸取教训，学习任何一部法律，在内容，主体和程序上都要铭记在心，熟谙在心，只有这样，在实际工作中才能得心应手，办理到位，运用自如，不出现任何失误和差错。这就要求我们在培训当中，要聚精会神听讲，认真记好笔记，反复揣摩思考，有问题及时与老师沟通，做到对行政许可法有一个全面细致地了解，使我们这次培训达到预期的目的。三要遵守培训纪律。上课时请大家关掉手机，不要吸烟，不要交头接耳，更不要大声喧哗。另外，大家已经看到了公安局的环境卫生条件很好，请大家自觉保持。休息时间不要乱喊乱嚷，注意保持执法人员自身的良好形象。三、学以致用，使行政许可行为尽快步入规范化和法制化的轨道这次行政许可法培训结束后，大家回去要认真搞好整改，尤其要把以前的行政许可事项与这次培训所讲的内容进行对照，对行政许可实施主体错误，行政许可行为不规范，行政许可审批事项已经取消的，要认真进行一次全面细致的清理，在今后的行政许可工作中，要严格按照行政许可法的规定执行，不允许再出现新的主体违法、程序违法的问题。7月1日，行政许可法将正式施行，9月份，省、市也将对我县贯彻实施《行政许可法》情况进行全面检查。因此，我们要在各自的工作实践中，认真贯彻实施好这部法律，使我县的行政许可工作尽快步入规范化和法制化的轨道，以此推进全县依法行政的进程，为县域经济的快速发展做出新的更大的贡献。最后，祝这次培训圆满成功！
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