在全市推进工业化工作会议上的讲话

在全市推进工业化工作会议上的讲话

01-20 18:57:49  浏览次数:799次  栏目:发展改革
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  超常规的发展,必须有突破性的工作举措。首先,市领导要身体力行带头抓大项目。市委、市政府已经研究,从现在开始,市委常委、市人大和政协主要领导、市政府分管工业的副市长,按重点发展的产业分成若干个协调领导小组,组成精兵强将,明确目标责任,一定几年不变,各个组务必抓成一、两个大项目。在这里我要明确表示,无论是市里还是县区,今后在抓大项目的过程中,凡是需要我出面协调的,我在所不辞。其次,从今年起,每个县区每年要致力抓成1个亿元骨干企业,列入党政一把手的考核目标。抓成了,给予奖励;完不成任务,取消评先评优、晋升晋职的资格。再次,招商引资政策和奖励要进一步向大项目倾斜。对进园区的工业项目用地,要坚持每亩3万元的价格不动摇;对大的好的工业项目,该无偿提供用地的,要坚决无偿提供用地;对引进工业大项目的有功人员,要实行重奖,在政策环境上构建吸引项目落户的绿色通道。
  2、多方聚资聚力,坚定不移地推进民营工业的大发展。我市与省内兄弟市州相比,一个很大的差距,县域经济是一条短腿,这条短腿短就短在民营工业发展上,尽管目前我市民营工业产值统计占到了全部工业产值的70%左右,但总的来讲速度不快,规模不大,水平不高。一定要坚持以民营工业兴市强县为主体战略,进一步提高民营经济占全市经济的比重,提高民营工业占全市工业的比重,真正使民营经济特别是民营工业成为县域经济发展的主动力。一是要在政策上扶。在抓好现有政策落实的基础上,进一步研究制定突破性的政策措施。明确除国家明令限制的行业和领域外,一律以对国有资本和外资同等条件对非国有资本开放,并统一实行符合国家产业政策的规模经济标准、质量技术标准、环境保护标准以及城乡用地政策。放宽投资人资格、注册资本和投资方式限制,放宽企业冠市名条件,放宽土地使用政策。市、县区财政预算每年要安排一定额度的资金,用于对科技型、出口创汇型、农产品加工型民营企业的贷款贴息,引导民营企业扩大投入。允许财政资金直接以国有资本参股方式或补偿方式投入以民间投资为主的项目,提高民间资本的融资能力。要搞活资本市场,加大金融对民营工业发展的支持。鼓励和支持具备条件的民营企业特别是高科技企业进入资本市场,通过发行企业债券、股票上市等方式直接融资。二是要在创新上促。利用现有基础,培育规模特色。我市一批“小巨人”企业发展潜力很大,要集中力量加大扶持,把品牌做响,把企业做大。要聚合存量资产、产业基础、基础设施和技术、人才等优势,集中培育壮大一批实力强、技术水平高、特色突出的民营工业企业,特别是产值过亿元、税收过千万元的民营工业企业。发挥区位优势,培育区域特色。充分利用毗邻两广的区位条件,承接沿海发达地区产业梯度转移,大力发展以毛纺、皮鞋、电子元件等产业为重点的对外加工贸易型项目,争取在南六县建成“加工贸易经济走廊”。立足资源开发,培育产业特色。利用我市农产品、矿产、水能、劳动力等资源丰富的优势,积极发展食品特别是畜禽加工、医药、建材、冶炼、小水电等资源性工业,在现有基础上进一步在产业链延伸、产品深度开发上下功夫,以培育自己的产业特色。三是要在工作上帮。建立民营企业帮扶责任制,对重点民营企业,各级领导要亲自挂点,对其在生产经营中遇到的问题及时协调,帮助解决。继续实行重点企业挂牌保护,推行检查报批制度和收费许可制度,对违反规定到企业搞“四乱”的,一经举报查实,严肃追究责任领导和直接责任人的责任。
  3、坚持园区兴工,精心打造工业发展平台。工业园区是发展规模化和专业化新型工业的基础条件,是承接产业转移的重要载体,也是促进区域协调发展的重要平台。近几年我市工业园区建设虽有一定进展,但与省内兄弟市州比,园区规划和建设的档次仍然太低,整体上处于“有区无园”的状况。这不能不说是我们的一大薄弱环节。要加快工业发展,必须精心打造园区,加快构筑集群平台。一是要坚持设施配套、基础先行的基本要求。充分发挥政府的主导作用,积极拓宽投融资渠道,集中力量抓好园区内水、电、路、讯等基础设施配套。市里的凤凰园经济开发区新开发的两平方公里,要尽快完成配套设施。长丰工业园要进一步修订规划,按照汽车产业集群的要求,优化布局,扩大规模,形成完善的园区路网框架。各县区要学习借鉴道县、祁阳的做法,舍得花血本建园区,已经批准的各县工业园区,要进行高标准的基础设施配套;没有批准建工业园区的县,要选择交通便捷、不占用基本农田的地方开辟工业项目落户地,着力解决水电路讯等基础设施的配套,为申报工业园奠定基础。二是要坚持产业立园、特色立园的发展方向。各县工业园要从实际出发,突出民营工业和外向型工业的发展导向,确立一、两个支柱产业或主导产业,经过3—5年的努力,形成各具特色的产业聚集区。三是要坚持精简高效、管理统一的办园模式。根据全省推进工业化汇报会精神,要探索实行“区政合一”的管理模式,建立事权集中、管理统一的园区领导机制和机构精干、办事高效的园区管理机制,选优用优、效率优先的员工激励机制。www.nx899.com欢迎您访问,www.nx899.com> 欢迎您访问,www.nx899.com>
  4、加大工作力度,努力破解工业发展的瓶颈制约。一是要着力破解工业项目用地难题。在国家实行宏观调控、严格控制土地供应的情况下,各地要深入研究和完善工业发展用地政策,决不能因为土地供应制约项目落户,影响工业发展。要准确把握国家和省里产业发展政策,引进和发展国家、省里鼓励和支持的工业项目,争取土地政策上的倾斜。要多渠道增加工业项目用地,通过采取用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的等综合措施,千方百计组织和储备一批工业项目用地,以满足工业发展的需要。要坚持有保有压,在建设用地指标分配上,对高新技术产业、先进制造业、农产品加工业等项目,对一些好的工业项目,用地计划和土地供应要予以优先保障,用地指标不够的,要积极向上争取,重大工业项目要争取省里特批;对工业和城镇、交通基础设施建设之外的一般性建设项目用地,该限制的要坚决限制,不能任其过多地占用土地资源。要积极探索灵活多样的工业用地形式。省里已经明确,工业项目用地可以用国有土地使用权作价入股、作价出资的方式取得国有土地使用权,也可以允许农村集体经济组织以集体建设用地入股、联营等方式参与工业项目建设。要严格规范工业园区和企业用地行为,支持工业园区以批次用地报批的形式,建设多层标准厂房,对投资额度小、用地规模不大且前景较好的工业项目,提供标准厂房,降低一次性投资成本,促进园区集约用地。认真执行《工业项目建设用地控制指标》与相关工程项目建设用地指标,按照土地用途、投资强度、容积率等确定工业用地规模,提高土地利用效率。禁止在工业项目用地范围内建造商品住宅、写字楼、宾馆等非生产性配套设施。二是要着力破解资金紧缺难题。工业大发展,投入是关键。努力拓宽项目聚资、招商引资、民间投资、银行融资、企业自主筹资的渠道,逐步建立大投入促进工业大发展的良性机制。要鼓励银行对符合国家产业政策、市场前景好的工业项目扩大信贷投放。市县两级政府要组织召开银企洽谈会、项目推介会,推出一批工业项目,争取银行支持;要深入研究、论证和开发一批高质量的重大工业项目,想方设法争取国家和省里更多的资金投入;要强化对中小企业的扶持力度,尽快设立中小企业发展专项资金,市工业技改、高新技术引导等专项资金要增加对中小企业发展的投入;在加快现有市中小企业信用担保中心建设的同时,支持和鼓励市内经济效益好、盈利能力强的大型企业,拿出部分利润组建或入股信用担保公司,为中小企业尤其是为大企业配套的中小企业提供担保服务。三是要着力破解交通、电力紧张难题。要把落实当前应对之策和制定长远发展之举紧密结合起来,抓长远干当前,把影响工业发展的交通、电力等问题解决好。全力支持洛湛铁路永州南段、二广高速邵永段建设,尽快打通几条出省跨市通道,以交通的大建设促进工业的大发展。要加快电源电网建设步伐,当务之急是对目前电力供应不足的地方增加电网投入,增强电力供应能力。

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