乡镇党委促发展建立长效机制整改方案

（四）履行职能职责方面。1、发展意识不强，部分党员干部大局意识、服务意识、发展意识不强，工作不深入，按部就班，得过且过，缺乏创新精神。遇事推诿扯皮存在不愿管、不敢管、不会管现象。对政策的了解不够透，对问题的思考不够深，个别领导干部还习惯于用老经验、老方法来想问题、做决策。2、领导科学发展的能力还不够强，对于综合运用经济的、法律的、行政的手段来推动具体工作的能力相对不足，统筹城乡发展、可持续发展、改革创新、市场运作和处理各种利益关系等方面的能力还不够强。3、抓工作落实力度不够，部分党员干部在推进工作中，存在着办法不多、措施不硬、落实不够等问题，没有真正扑下身子抓落实，造成有些工作进展缓慢。

（五）改善民生方面。1、社会保障水平不高，弱势群体保障力度有待加强，少数残疾人、孤寡老人等群体的生活仍然比较困难。基层医疗设施简陋，医护人员服务质量和水平较低，看病贵、看病难的问题仍困扰着百姓。2、农民工就业创业形势不容乐观。在金融危机的影响下，农民工就业压力大，普遍存在素质偏低，劳动技能缺乏的问题。3、乡机关干部及服务中心职工的整体素质不高专业知识匮乏，业务能力有限，服务三农的意识、能力、水平有待进一步提高。

三、整改措施

（一）关于发展观念方面存在的问题

重点解决：乡党委主要领导存在着思想观念陈旧、信心不足和畏难情绪，在推进科学发展工作中办法不多、效果不好。特别是在经济发展中，抢抓机遇的意识不够强，在争取项目资金方面的积极性仍显不足，争先意识、创新意识还不强，在带领全乡党员干部和各族群众发展经济、脱贫致富上显得办法不多，能力不强，思路不广的问题。

整改措施：乡党委主要领导要进一步加强学习，不断解放思想，转变观念，彻底抛弃因循守旧、自暴自弃、等待观望的思想和畏难情绪；狠抓班子队伍建设，带领“一班人”努力提高“四个能力”，解决在科学发展中观念陈旧、信心不足、思路不广、能力不强、争先创新意识不强的问题。一要进一步提高解放思想的能力，努力提高“站在全局看局部、跳出东沟看东沟”的思想意识和能力，着力在发展理念上争取更大进步。按照贯彻落实科学发展观的要求解放思想、统一思想，积极更新不适应、不符合科学发展观要求的工作理念，以思想的解放、理念的更新引领全乡经济社会事业发展。二要进一步提高争先、创新的能力，着力在立足东沟实际、依靠项目支撑、力争跨越发展上求得更大突破。三要进一步提高破解发展难题的能力，着力在改善民生上实现更大作为。切实破解影响和制约全乡科学发展的体制障碍。四要进一步提高引领科学发展的能力，着力在队伍建设上取得更大成效。教育和引导全体党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，充分发挥示范带动作用和主观能动性，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和引路人。

责任领导：王永兴麻守文

责任单位：乡党委、政府

整改期限：09年年底完成

（二）关于发展思路和措施方面存在的问题

重点解决：乡党委班子成员谋求发展、创新发展的能力有限和水平不高，全乡经济发展还存在产业结合不合理、农业产业化程度不高、特色产业不明显、畜牧业和林业产业在全乡经济总产值中所占的比重偏低；规模养殖、特色养殖还处在起步阶段；民俗文化旅游业基础薄弱，发展相对滞后，缺乏科学的规划，没有充分利用现有资源优势形成配套的产业体系等问题。

整改措施：创新工作方式，理清发展思路，加大产业结构调整力度，在特色产业发展上努力实现“三个突破”。一是大力发展蔬菜大棚种植业，在推进设施农业上有新突破。把设施农业温棚项目建设作为调整农业结构、促进农民增收的一项重要举措，实行乡机关党员干部承包村，村支书、村主任承包设施农业建设问题较多的社，班子成员和党员承包阻力大的农户的“三包责任制”，把设施农业建设纳入党员评议、干部考核的重要内容。三年后全乡温棚建设达到600座，逐步解决好温棚用水、用电问题；积极在温棚生产基地中培育党组织；培育5名经纪人，促进产业后续管理；对乡农村经济社会服务中心职工进行种植技术和市场运作培训，提高技术指导和市场信息服务能力，强化技术跟踪指导；提高经营质量与经营效益，打造万元棚120座，其余温棚年收入达到5000元以上，带动和影响群众通过发展新型产业脱贫致富，使全乡农业总产值每年增长13%。二是大力发展特色养殖业，在推进畜牧业生产上有新举措。针对目前我乡养殖规模小、效益差、群众养殖观念仍停留在“养猪为过年”的传统饲养方式的现实问题，以现有的鑫源獭兔养殖场为龙头，建立以塘拉村为中心，辐射周边的特色獭兔养殖基地4个，积极探索企业带农户的发展路子，加大资金、技术等方面的扶持和服务力度，三年内使100只以上养殖户达到500户，把獭兔养殖产业培育成农民增收的新途径；建立昝扎、卡子规模养猪基地，重点扶持100头以上规模养猪户30户；建立龙一、龙二村牛羊贩运育肥基地，积极协调贴息贷款支持，充分发挥畜牧中心的技术指导和疫病防治作用。不断创新发展规模养殖合作组织，重点扶持适度规模牛羊贩运户15户，使畜牧业收入在农民人均纯收入中的比重突破40%。三是大力发展民俗旅游业，在推进旅游业发展上有新进展。进一步树立科学发展的理念，在发展民俗旅游接待上狠下功夫，充分挖掘和利用民俗资源优势，通过组织参观考察、技能培训、协调贷款等方式在****、塘拉、姚马三个村重点扶持民俗旅游接待户，三年内达到50户，并积极与县旅游局、招商局联系协调，争得支持，积极引进有实力的投资者落户于我乡的民俗旅游业，使我乡的民俗旅游业逐步形成规模，成为农民增收的新型主导产业，使旅游业收入每年以13%的速度递增。

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