教育部赴德电化教育考察报告

二、有益的启示

德国历史上的三次国家振兴归功于高质量的教育，德国是教育兴国的范例。目前的德国教育体系是在第二次世界大战以后，经过“反法西斯改造”和结构调整，逐渐在传统的基础上形成的，它包括初等教育、中等教育、高等教育、职业和继续教育等。

按照德国宪法《基本法》的规定，国家负责监督整个学校教育事业的发展，同时也鼓励私人办学。国家实行九年普通学校义务教育，柏林和北威州为十年。对此后不满十八岁的年轻人还规定了三年的非全时制职业学校义务教育期。

与其它西方国家相比，德国的教育体制具有下述七个明显的特征：

1、“教育管理多中心”和“多样化中的统一”是德国教育管理的指导思想。

按照联邦制的国家结构，德国16个州享有文化教育自治和自主权，主管各类学校教育。联邦虽设立了教育部，但其职责有限，高等教育原则问题由各州通过各自的教育部实施。各州在《基本法》的范围内独立管理及发展其学校教育事业，颁布专门的法规，包括：各级学校的设立、维护和发展;师资的培训和进修;学生在学校中的地位，学费和教材费的减免以及教育补助等事宜。由此导致德国各州的学校教育各具特色。为保证全国教育的统一性，各州文教部长组成文教部长联席会议，共同协商各州以及各州与联邦在教育制度和教育发展方面的合作;凡涉及变动教育标准和考试等问题须提交联席会讨论。该联席会在波恩设有秘书处。

2、小学后的“分流制”。

经过4年共同的小学教育之后，学生要分流到三类教学目标不同的中学：主体中学、实科中学、文理中学。这种纵向三分流的中学教育，具体为：主体中学毕业生主要是接受"双元制"职业教育，成为技术工人。实科中学毕业生有资格进入各种全日制职业学校，成为中级技术人员和管理人员。文理中学毕业生则有不同形式的中学，因此，入学条件，教学内容、教学计划和课程设置也不尽相同。

3、“双元制”职业教育颇具特色。

德国是世界经济最发达的国家之一，其基础前提条件之一便是高质量的职业教育。国家和私人企业及社会各方面的投入，使职业教育体系以其形式多样、注重实践、学生动手能力强、综合素质好等特点闻名于世，为德国社会和经济各部门行业输送了大量人才。

目前，德国约有30%的适龄青年人上大学，那些不能或不愿上大学的年轻人绝大多数接受不同形式的职业教育，其中又以接受双元制职业培训为主(约为70%)，也就是说，双元制培养的人员是德国技术工人的主要来源。正因如此，双元制职业教育模式被外界誉为德国经济腾飞的秘密武器。

4、德国几乎所有学校都是半日制的。

半日制学校一般早晨8点钟开课，通常到中午1点至2点钟结束。课后的活动大多是教学大纲以外的选修课。德国中学是世界上上课时间最短的中学之一，每年只有800小时;而法国是1040小时;西班牙是1300小时。近几年将13年学制缩短至12年，同时开始实行全日制上课，已成为德国基础教育改革最热门的话题。

5、德国实行普通与职业双义务教育制度。

普通义务教育从六周岁开始，年限一般为九年;之后是职业义务教育，直到满十八周岁成年为止，即凡是不在完全中学就读普通高中课程的年轻人都必须接受"双元制"职业教育或全日制职业学校教育。职业义务教育是德国教育体系的一大特色。

6、高等教育

德国高等教育历史悠久，最古老的海德堡大学成立于1368年。十九世纪，按照"洪堡精神"成立的德国大学更是以其教学与科研统一及学术自由等特点被奉为欧美各国高校发展的楷模。在经历了法西斯统治时期的劫难后，德国高等教育在二战后得到恢复和进一步发展。到1998年，全德共有高校344所，其中综合大学92所，师范学院6所、神学院16所、艺术学院46所，应用技术专业学院152所，行政管理学院31所、综合大学1所。目前在校生约180万。德国受过高等教育的人数约占就业人口14%。高等学校绝大多数由国家主办，但国家也鼓励私人和民间组织办高等教育，并给以必要的指导和资助。德国1998年有民办高校75所。www.nx899.com