在卫生工作会议上的讲话

　　全区卫生工作的重点是农村卫生工作，当前农村卫生工作的重点是新型合作医疗制度建设。各苏木乡镇要把新型农村牧区合作医疗制度建设作为农村卫生工作的第一要务，把新型农村合作医疗制度这项德政工程、民心工程抓实抓好。自1月14日我区新型农村牧区合作医疗试点工作启动大会召开以后，大多数地方落实的较早，行动的较快，宣传比较到位，农牧民参合积极性得到有效调动。但是，也有部分乡镇工作力度上不去，看不到动静，见不着效果，甚至还没有开始实施，这是绝对不行的，这是对老百姓生命健康的漠视。就这个问题，希望会后有关乡镇、有关单位要立即行动起来，认真抓好落实。首先，乡镇党委、政府要提高对推行新型农村合作医疗制度的认识。我区被确定为包头市唯一试点，是我们多次协调、争取的结果，也是市委、市政府对我们信任。农牧民群众交上10元钱，加上国家、自治区、包头市、九原区、各苏木乡镇的财政补贴，通过全区大病统筹，广大农牧民群众就可以有效地抵御大病风险，解决因病致贫、因病返贫的问题。这次推行农村牧区合作医疗，是落实上级党委、政府的部署，也是为全区农牧民办的实实在在的一件好事，我们没有任何理由不把它抓好。我们已经向区委建议，将2005年的新型农村牧区合作医疗工作列入目标料绩考核范围进行考核。其次，要抓好宣传发动工作，充分调动农牧民群众参加新型农村牧区合作医疗的积极性。我们一定要明确，农牧民参加合作医疗虽然强调自愿原则，但乡镇党委、政府也要有所作为，要加强引导，正确宣传，让农牧民认识到参加合作医疗的好处，积极引导他们参加合作医疗。通过动员宣传，最终，各乡镇的农牧民参加合作医疗的人数要达到90％以上。第三，抓好建章立制，保障试点工作有序进行。凡事预则立，不预则废。新型农村牧区合作医疗制度，在我区没有现成的经验可循、成功的模式可搬，但大家可以借鉴其他地区的经验教训，事先就要把该想到的事情想到，该定的规章制度定下来。今天会上印发了一些规章制度，这些文件要发到各苏木乡镇，也要发到各医疗单位，最终要让所有农牧民都了解。各乡镇、各卫生院要根据实际情况，在不违反上级有关合作医疗政策的前提下，制定相关制度，确保把这项工作做好。这次新型农村牧区合作医疗能否取得成功，从某种意义上讲，关系到党在群众中的威信，政府在人民心目中的形象。各乡镇政府主要领导同志一定要亲自抓，分管领导同志要具体抓，扎实有效地开展工作，确保圆满完成任务。
　　（四）加强医疗管理，维护市场秩序
　　管理是永恒的主题，我们开展任何工作，都离不开管理。有人口的地方就有医疗市场，有医疗市场就需要管理。我区点多面广，城乡交错，各类医疗机构遍布全区，全区区、乡镇、村级卫生院所200多个，从业人员500多人。如何管好用好这一庞大的医疗资源，需要我们下大力气，动真功夫。区卫生局、食品药品监督管理局、防疫站作为我区医药、食品卫生管理的主要部门，要充分认识我区医疗卫生现状和形势要求，全面加强医疗市场管理力度。要建立健全规章制度，加强卫生监督执法力量，加大对违法事件的查处力度，不循私情，坚决打击各种违反卫生法律法规的行为。要加强对诊所、药店的从业人员特别是主要负责人的培训和管理，使他们进一步明确工作职责，增强守法意识，树立良好的医德医风，切实为群众排忧解难。卫生部门要对诊所、药店进行定期与不定期检查，及时查处违规行为，打击假冒伪劣和游医药贩，净化医疗服务市场，要依法加强对职业病防治工作的监督管理，强化企业和职工的医疗防范意识，督促企业改善生产条件和职工待遇，降低职业病发病率，切实维护广大职工的身体健康。
　　（五）大力开展爱国卫生运动
　　爱国卫生运动是改善人居环境，提高人群健康素质，创造良好投资环境的有效手段。我区由于区位特殊、农村人口多、爱国卫生投资少等多种原因，城乡环境卫生状况始终难以实现大的变化，部分乡镇始终对这项工作未能引起足够重视，这种现状与我区建设自治区第一强区，创造卫生城、环保城、园林城极不相称，必须从思想上重视起来。今年“创城”、“迎会”是全市的两件大事，我区作

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为新型的市区，市政府对我们的要求很高，任务很重，我们不能有得过且过的思想，要通过全区上下的努力，使我区城乡卫生面貌发生重大变化。我们要进一步加大爱国卫生工作力度，动员全区人民群众深入扎实、持久地开展好爱国卫生工作。各乡镇要从现在开始，广泛发动群众，以村为单位，对村内、城乡结合部和交通干线两侧环境卫生进行彻底清理，重点对村内道路、厕所、垃圾进行集中整治。要有具体方案，具体负责人，具体措施。特别是对城乡结合

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部和卫生死角地段，要下大力气彻底清理。从而为广大人民群众创造一个干净、整洁、优美的工作和生活环境。
　　三、明确目标，强化措施，加快卫生事业改革的步伐
　　卫生事业改革是国家推进人事制度改革的重要部分，自治区、包头市对这一改革都有过明确要求，因此，改革势在必行。面对新的形势和任务，我们必须突出重点，创新体制，激活机制，更好地运用市场手段和方法，把卫生改革和发展引向深入。
　　一是要加快医疗体制改革步伐。去年，在卫生系统推行人事制度改革以后，收到了非常好的效果。从面上来讲，全区的卫生院、所、站，从营业收入看都有所增加，有的地方增加的幅度很大，人事制度改革见到了实效。从这点上讲，在区医院、中医院实行的改革，效果非常明显，尤其是区医院，改革以后，干部职工的积极性高了，服务意识强了，竞争意识强了，精神面貌发生了根本性改变，受到了全区广大老百姓的高度评价。我们要把这项工作继续推行下去，让九原区卫生事业在一个健康、有序的条件下快速发展。今年，要继续按照《卫生系统人事制度改革方案（试行）》，深化医疗机构内部人事制度改革，进一步调动各医疗单位和全体医疗技术人员的积极性，搞好医疗机制，激活卫生资源，从而实现经济效益和社会效益“双赢”。要把人事制度改革作为内部运行机制改革的核心内容，建立“能上能下、能进能出、能高能低”的用人机制，做到按需设岗，竞聘上岗，促进人员优胜劣汰和自由流动，盘活卫生事业单位人才资源，这项工作要坚定不移地推行下去。对于工作热情高、医疗技术精、群众反映好的医疗人员要大胆起用，委以重任；对于医术不精，得过且过的，要果断调整岗位；对于不但无补于事，反而好出难题，妨碍改革的，要给予严肃处理。总之，“改革”必须先“改人”。要积极探索分配制度改革，按照“编不对人，钱不对人”的原则，实行绩效工资制，根据工作业绩，合理拉开收入差距，多劳多得，少劳少得，不劳不得，业绩好的多得，业绩差的少得，充分调动广大医务工作者的积极性和创造性。今年，全区所有的医疗机构都要逐步推开改革工作，部分工作长期不见起色的单位，更是要加快改革步伐，不换思想就换人，这一点我们是很坚定的。区医院、中医院和部分已推开改革的单位，要继续深化改革，认真总结经验，不断完善配套改革制度。

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