全县人口和计划生育工作总结和2017年工作思路

6、拓展优质服务内涵，积极争创全国、省级优质服务县，提高计划生育管理和服务水平

以创建全国优质服务县为目标，围绕群众需求，积极开展妇女生殖道感染、乳腺疾病、不孕不育普查普治，出生缺陷干预，优生优育咨询服务，逐步扩大服务内容，基本满足了群众服务需求。一是开展妇女生殖健康检查。县服务站充分利用电子阴889o道镜、乳腺治疗仪、彩色B超等先进设备为县直各部门、企事业单位和各乡镇的育龄妇女开展生殖健康检查，有1.6万名县直各部门、企事业单位和各乡镇的育龄妇女接受了生殖健康检查；各乡镇还结合实际，利用流动服务车这个便利服务平台，巡回各村为广大育龄妇女开展生殖保健医学检查服务，2.2万名妇女得到服务，有2300名育龄妇女接受了放环、皮埋等避孕措施知情选择服务。由于我县计划生育工作基础扎实，成绩突出，创建全国计划生育优质服务先进县通过国家人口计生委的考核验收。二是抓管理求效益。县服务站通过申报取得医疗许可证，实现城乡居民医疗许可定点、新农合医疗许可定点。20**年，计生服务站所经济效益和社会效益取得明显成效，全县县乡医学服务和门诊服务人数达5.5万人次，实现业务收入90万元。三是规范推广使用安全套预防艾滋病工作，对艾滋病高危人群免费提供安全套5000余只，在对旅店业房间安全套摆放情况的检查中，各旅店业单位、娱乐场所摆放安全套摆放率达100%。

7、出生缺陷干预一级预防工作进展顺利。全县目标人群有950人，发放叶酸550人，发放《出生缺陷干预知识读本》10000本，对乡镇、村、组工作人员培训12期3600人次，目标人群培训12期950人次，广播宣传20次，上街宣传14次，发放宣传品5000份，通过落实婚前培训、孕前检查、叶酸增补、产前筛查等各项技术措施，广大干部及目标人群知识知晓率达96%，群众参与率95%，群众对项目工作的满意度达98%，孕前检查率达78%。

8、流动人口计划生育管理服务能力不断加强。一是创新管理方式。为加强对流动人口计划生育管理，各乡镇把流动人口居（暂）住的房屋制作成图谱，直观地对流动人口进行动态管理，对重点人群、重点对象进行重点管理，经常跟踪随访，随时掌握流动人口怀孕生育动态，增强了管理的针对性和有效性；各乡镇还利用动态管理板、统计台帐和信息交换平台对流动人口进行综合管理，做到一个季度集中人员清理排查1次流动人口，与对流动人口提供健康检查结合起来，边检查、边服务、边排查，三管其下，核实其怀孕情况、有无违法生育行为，对清理出的流动人口违法怀孕及时帮助采取补救措施，有效杜绝了此类管理对象违法生育行为的发生；与流动人口所居住的房东、业主签订了目标责任书，实行属地管理，出现违法生育的，对流动人口所属的各级党政部门和企事业单位进行通报批评和缴纳罚款；为认真贯彻落实《国家人口计生委关于促进形成全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见》文件精神，积极主动加强与周边市县的流动人口计划生育信息交流与协作。利用全国流动人口信息管理平台协查、反馈信息1320条，向省内120个县发出流动人口计划生育管理服务双向协作协议，收回80份，达到“互通信息、共同管理、双边获益”的目的，初步形成了“管理一盘棋、服务多元化、合作诚信化”格局。二是增加流动人口计划生育协管员的报酬。将桂山、戛洒等乡镇11个流动人口计划生育协管员的报酬从600元提高到1000元，增强了他们的工作主动性和积极性。三是落实举报奖励制度。鼓励县内外知情者向计生部门或计生工作人员对外来流动人口计划外怀孕、生育进行举报，对在第一时间提供计生部门尚不掌握、且相关情况真实准确的举报人给予50—500元不等奖励。一年间，接到该项怀孕举报3件，及时帮助采取了补救措施，给予举报人相应奖励。

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9、各项工作稳步推进，基层基础进一步夯实。一是加强基础设施建设。县服务站国债项目改扩建项目建筑面积1527平方米，总投资205万元，到位资金205万元已拨入项目建设专户，整个建设项目已经完工，工程通过验收，交付使用。平掌、建兴服务所建设项目到位资金114万元，工程已开工建设。二是解决历史遗留问题。针对历年来造成的有关计生手术费拖欠的问题，积极协调资金50万元，解决了各乡镇卫生院等部分医疗部门的手术费拖欠。重视人大代表提出的建议、意见，协调3.8万元资金解决原腰街农场下岗职工独生子女保健费。三是强化行政执法。公开公示行政许可审批事项，严格再生育申请审批程序，规范《生育证》办理，严格行政执法文书和程序，做到既执法依法，又维护群众合法权益，按程序依法征收社会抚养费18.5万元，罚款5.45万元，达到惩罚和警示教育的效果；办理《生殖健康/计划生育综合服务证》2000本，及时帮助计划外怀孕67人采取补救措施，立案查处11件计划外生育违法案件，维护了基本国策尊严。四是开展清理整顿。今年1至3月，我县戛洒镇平田村先后出现2例计划外多孩生育，我局对出现这个问题的原因做了深入分析，并向县委、政府作了深刻检讨。 , ,www.nx899.com

同时，县委、政府对相关责任人进行了诫勉谈话、责令作出书面检查的行政问责及通报批评，我局也对4个相关科室责任人进行了通报批评；以此为教训，在全县范围内开展了以常住人口、流入人口、流出人口、外逃违法躲生人口已婚育龄妇女为对象的计划外怀孕、生育隐患排查工作，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，建立了随访对象“一季度两见面”制度，并严格执行。在排查中,全县共查出违法生育隐患户67户（其中小婚38户、间隔不到19户、违法多孩10户），目前已督促落实补救措施54户（其中小婚29户、间隔不到19户、违法多孩6户），落实补救率达80.60%，有效预防了违法生育案件的再次发生。五是重视计生协会建设。县本级投入经费3万元，进一步建立健全县、乡、村137个计生协会组织，现有会员2.72万人；协调落实13万元协会滚动发展资金，实施少生快富帮扶工程；县、乡、村各级有规范的“会员之家”，做到《章程》、活动制度等“八有”，县级协会开展活动4次，12个乡镇开展活动48次，120个村开展活动720次。六是推进计划生育村民自治。认真贯彻落实《关于推进计划生育村民自治的通知》（玉计生委发[20**]36号）精神，促进全县计划生育村民自治工作健康、稳步发展，在巩固全县12个乡镇75个村（社区）村民自治工作的基础上，严格按照《关于评选命名计划生育村民自治合格村的通知》（玉人口通字[20**]13号）精神，在全县全面推广计划生育村民自治工作，使村民自治推广面达100%。七是加强对统计台帐和村组计生工作人员的管理。对乡镇统计员进行了2次集中培训，分乡镇对村计生宣传员进行了12次统计台帐业务知识培训，通过系统培训，统计人员的业务素质进一步提高，基层统计台帐设置符合规定，制度健全，正常运转，统计台帐运转合格率达98%以上；各乡镇进一步健全和完善村计生宣传员考核管理制度，建立激励机制，强化对村计生宣传员的管理，队伍建设得到加强。

二、存在的主要问题

（一）行政执法难。乡镇计生工作人员的身份是事业人员，不完全具备行政执法资格；社会抚养费案件积压多，部分违法生育人员家庭困难，不能按期交纳社会抚养费，形成历年拖欠；村计生工作人员报酬偏低，影响了工作积极性。

（二）少数乡镇、村领导干部关心、重视、支持人口计生工作的力度比以往有所减弱，对计生工作有畏难情绪；流动人口、高收入人群、再婚人员恶意躲生造成违法生育、包二奶借腹生子等新情况新问题不断出现，现行政策跟不上，很难解决这些问题，难以执行到位。

（三）流动人口计划生育管理和服务不到位。部门协作、齐抓共管机制难以形成，省与省、地州与地州、县与县之间制定的政策、执行政策的力度不一样，工作难以配合，步调不一致，对违法怀孕和生育处理口径不统一，离“一盘棋”格局的要求还有相当差距。

三、20**年工作意见

20**年，全县人口和计划生育工作的总体思路是：以十七大精神和党的十七届四中全会精神为指导，按照省、市计生委的要求，抓住稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务，统筹解决人口问题，推动全县人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展，为**经济社会协调发展创造安全的人口环境。预计总人口27万人，人口出生率为11‰以内，人口自然增长率为5‰以内。要抓好七项重点工作。

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